国家电网正式收编陕西地电 形成全省“一张网”

持续多年的“对峙”之后，国家电网正式收编陕西地电。8月6日，一则来源为国网陕西电力的消息称，国家电网有限公司和陕西省人民政府当天在北京和西安召开国网陕西省电力有限公司揭牌视频会议，标志着双方共同出资成立的国网陕西省电力有限公司正式挂牌成立。新公司将逐步整合国网陕西电力和陕西地电公司机构、人员、业务和资产，实现全省电网“四统一”（统一规划、统一建设、统一调度、统一管理）。

记者查询工商信息发现，国网陕西省电力有限公司已于2021年7月20日成立，注册资本353亿元，法人股东为陕西省国有资产监督管理委员会、国家电网有限公司。担任该公司董事长的胡卫东，在此之前担任国家电网陕西省电力公司董事长、党委书记。

陕西地电的全称为陕西省地方电力（集团）有限公司。由于历史原因，除国家电网和南方电网两大电网企业之外，我国还存在若干资产性质为地方国有的省级独立电网企业，比如陕西地方电力集团、内蒙古电力集团（蒙西电网）、四川水电集团等。因此，陕西长期存在国网陕西电力和地方电力“一省两公司”的特殊经营格局。公开资料显示，陕西地电承担着全省9市70个县（区、开发区）的生产生活供电任务，供电面积14.25万平方公里，供电人口近2000万，分别占到全省供电营业区面积76%、全省人口的53%。

多年来，国家电网将兼并陕西地电的消息一直流传于业内。曾有报道称，2012年4月25日，陕西地电和国网陕西分公司发生“武斗”，前者强行拉线穿越了国家电网公司拥有的330千伏输电线路，触发争端。该事件背后，是陕西地电坚持拒绝被国家电网整合。此外，陕西地电曾希望与另一家地电公司内蒙古电力合作，建设电网将蒙西的电引入陕西，两家电力企业就此达成了一致。但这条线路势必要跨过国家电网公司的线路，国网以保电网安全为由拒绝陕西地电建设该条线路。2015年8月，再度传出国家电网已接近整合陕西地电的消息，而后并无下文。

此事在今年7月迎来实质性突破。据陕视新闻报道，7月13日，陕西省政府与国家电网有限公司在西安举行座谈。会上，该省副省长程福波代表省政府与国家电网签署合作框架协议。记者注意到，陕西省国资委党委书记刘斌出席此次座谈，并代表陕西省国资委与国家电网公司签约的画面。在2019年赴省国资委履职之前，刘斌是陕西地电集团的董事长。

一份网传资料显示，由国网和陕西地电合资成立的新公司组建方式为：以2020年底陕西地电集团经审计的净资产，剥离其持有的陕汽控股、法士特、陕西铁路、秦农银行、西凤酒、开源证券、西北妇幼等省市国有企业股权及其他资产（约96亿），剩余净资产（约100亿元），国家电网有限公司以国网陕西电力2020年底经审计后的净资产，出资新设新公司。剥离资产与长安汇通持有的陕西地电集团股权等值置换，长安汇通退出。

陕西地电为何出现了从不愿被整合到同意整合的转变？业内的猜测多指向地电经营状况不佳。

前述国网陕西电力的消息称，多年来，两家电网公司相互支持，共同发展，为陕西经济社会发展作出了积极贡献。但两套管理机构、两个管理体系并存，也衍生出电网规划不统一、重复投资建设、交叉供电、电力直接交易受限等问题，难以适应促进能源清洁低碳转型、更好服务陕西经济社会高质量发展等新的形势要求。7月13日，陕西省人民政府和国家电网有限公司签署了《关于理顺管理体制实现融合发展的框架协议》，决定共同出资组建“国网陕西省电力有限公司”，负责陕西省行政区域内电网规划建设、运营管理，负责电网系统安全，保障电网公平无歧视开放，按国家规定履行普遍服务义务。“融合发展后，新公司将加大电网投资力度，加快实现全省‘一张网’。”