淄博市市委副书记、市长马晓磊：发布《淄博市实施降碳减碳十大行动工作方案》

10月13日，2021国家能源互联网大会在山东淄博会展中心正式拉开序幕。本届大会以“聚力双碳目标 ，清洁能源互联创新”为主题。旨在积极响应国家号召，围绕能源数字化转型、新能源高质量发展、新型电力系统建设、氢能/储能技术发展、能源互联网技术研发/示范落地/推广应用等展开研讨、交流与成功经验分享，为汇聚更多相关企事业单位加快新型电力系统建设、推进能源互联网新技术新产品应用、积极参与“双碳”目标早日实现行动计划等指引方向。

淄博市市委副书记、市长马晓磊出席会议并发布“淄博市实施降碳减碳十大行动工作方案”。他表示，为深入贯彻习近平总书记，关于碳达峰、碳中和一系列重要讲话、重要指示精神，全面落实党中央决策部署和省委省政府工作要求，助力实现碳排放重点行业领域率先突破，淄博市委市政府研究制定了淄博市实施减碳降碳十大行动工作方案。

以下为发言全文：

马晓磊：尊敬的各位领导、各位嘉宾，作为一场广泛而深刻的系统性变革，碳达峰、碳中和正推动着我国生产方式、生活方式和消费模式的绿色转型，也是中国进入新发展阶段，实现高质量发展的现实需要。为深入贯彻习近平总书记，关于碳达峰、碳中和一系列重要讲话、重要指示精神，全面落实党中央决策部署和省委省政府工作要求，助力实现碳排放重点行业领域率先突破，淄博市委市政府研究制定了淄博市实施减碳降碳十大行动工作方案。

旨在以更加积极主动的姿态助力推动碳达峰，在城市发展方式和经济组织方式递进式变革中抢占新赛道，培育新优势，加快推动经济社会发展全面绿色转型，努力在服务国家发展全局中走在前列做出贡献。

这个工作方案以习近平生态文明思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，注重把握好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，把碳达峰、碳中和融入经济社会发展全局，围绕推进产业、能源、交通、建筑、生活等重点领域，绿色低碳转型，以实施减碳降碳十大行动为关键抓手，加快实现发展方式、生活方式、绿色化变革。主要目标到2025年单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值二氧化碳排放量比2020年下降幅度分别完成省定目标。

一是实施传统产业绿色低碳行动，传统产业是淄博经济发展的重要基石和比较优势，这些年来我们大力发展制造业+互联网，制造业+人工智能，制造业+大数据，以数字化、智能化赋能传统产业，在产业价值链上占据了有利位置。未来我们将全面落实五个优化，扎实推进传统产业三年技改行动，推动工业绿色化改造提升，三年内实现工业企业绿色化、低碳化、智能化改造全覆盖。严格落实五个减量替代，坚决遏制高耗能、高排放项目的盲目发展，大力发展循环利用产业，加快建立绿色低碳循环的经济体系，到2025年，热电、石化、化工、建材等高排放行业减碳降碳取得明显成效，11家省级以上园区率先创建为绿色低碳循环产业示范园区，创建50家以上国家、省、市级绿色工厂，形成典型带动，全员跟进，绿色制造梯次发展的新格局。

二是实施光伏发电规模推进行动。把大力发展光伏发电，作为优化能源结构的重中之重，推进规模化光伏发电，组织实施重大光伏项目，大力发展分布式光伏发电和集中式负荷光伏发电，鼓励建设光伏与新一代互联网智能电网、先进储能技术结合多能互补示范项目，创新开发合作模式，提升并网消纳能力，显著扩大光伏发电规模。

三是实施天然气替代推广行动。坚持把扩大天然气推广应用作为清洁能源替代的重要着力点，积极建设天然气分布式能源示范项目，有序建设天然气热电连产项目，加大煤电机组和锅炉天然气改造力度，不断扩大天然气在民生、工业、发电、交通等领域的利用，提高天然气消费比重。

四是实施绿色建筑节能行动。作为建筑之乡，我们将加快即有建筑的节能改造，全面推进新建建筑绿色化，加快推进超低能耗、近零能耗低碳建筑规模化发展，加大空气源、地缘热泵、光储一体等清洁能源推广应用，聚力打造绿色低碳智慧宜居城市。到2025年，全市采用新型清洁取暖面积和新增既有建筑改造面积均达到500万平方米，绿色建筑在新建建筑中的比重达到80%以上。

五是实施工业余热再利用行动，推进全市供热管网互联互通，扩大工业余热供热面积，鼓励发展低频位余热直接转换为电能等新技术、新产业，提高能源利用效率。到2025年新增工业余热供热面积2500万平方米，重点区域基本实现供热管网互联互通。

六是实施氢能应用示范行动。淄博集聚了氢能产业发展的七大优势，资源成本优势、基础设施优势、核心技术优势、全产业链优势、应用场景优势、基金支持和营商环境优势。近年来，我们抢抓氢能产业发展先机，依托东岳集团、工陶院等本土企业技术研发的优势，积极开展燃料电池发动机、储氢装备等关键领域技术攻关，并引入行业头部企业，从自主可控的燃料电池膜到电堆到发动机整车的氢燃料电池汽车产业链已初具雏形。前不久，淄博市作为参与城市，同时进入了京津冀、上海、广东三个城市群燃料电池汽车示范城市行列，是全省、全国都是唯一的一个。未来我们将进一步深挖氢能资源禀赋，加快关键技术装备研发，深入推进氢进万家科技示范工程，扩大重点领域氢能示范应用，规范建设一批集加油、冲换电、加氢、加气等一体的复合型能源服务港，加速形成智、储、输、用全链条的示范应用。到2025年全市公交车、城市配送车、工程车等领域，氢燃料电池汽车运营规模达到一千辆，建成或改造综合能源港100座，打造氢能利用示范城市。

七是实施交通运输降碳行动，深入推进高水平交通强市建设，大力推进铁路、公路、水路、管道高效顺畅衔接，加强新能源车辆推广应用，优化新能源汽车使用环境，完善充换电基础设施建设，打造智慧绿色低碳综合交通体系，到2025年，全市多市联运货运量年均增长10%，新能源汽车在公交、公务和专用车领域占比达到80%以上。

八是实施碳捕集利用和储能建设示范行动。加快碳捕集利用技术研发应用，积极推广应用碳捕集利用新技术，着力抓好石化、煤电、建材、化工等行业高浓度二氧化碳工业捕集项目，增加生态系统碳汇，实施林业生态修复与保护工程。持续增加林业碳汇，围绕可再生能源消纳发布发展分布式电力和微网，提升电力系统灵活性等领域，推广应用新型储能模式，提升能源生产消费开放共享能力。到2025年新型储能的容量达到100万千瓦。

九是实施绿色低碳生活方式引领行动，大力倡导全民绿色低碳消费理念，深入实施绿色办公示范行动，“绿色行生活”引领行动等，引导群众自觉形成节约资源和保护环境的生活方式，增强全社会的绿色消费意识，到2025年公共机构人均综合能耗较2020年下降6%，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。

十是实施新能源产业促进行动，积极抢抓“双碳”机遇，推动减碳降碳新技术、新材料、新装备，创新研发与示范应用，大力发展新能源汽车、氢能装备、光伏装备等新能源产业，实现减碳降碳与新型产业发展双赢。到2025年新能源汽车产量达到每年20万辆，智能网联汽车产业规模达到100亿元，光伏产业产值达到500亿元，建设成为在全国、全省具有较强影响力的新能源汽车和智能网联汽车基地，以及全省最大光伏产业基地，打造全国氢能产业创新发展高地。

为切实保障上述十大行动的顺利推进，我们提出了四项政策支持措施。

一是强化财税激励政策。健全完善以绿色低碳发展为导向的财政支持政策体系，落实支持减碳降碳企业所得税、增值税等优惠政策，以及资源综合利用税收优惠政策，和节能降碳等专用设备的投资抵免政策，实施化工、石化、热电等高碳行业节能降碳改造专项激励，设立即有建筑节能改造和绿色低碳建筑财政资金，制定实施支持氢能产业发展政策、新能源汽车推广补贴政策等等。

二是强化绿色金融支持。积极引导金融机构加大绿色信贷投放，鼓励企业发展绿色债券，设立绿色发展基金，支持以碳排放权、用能权和节能项目收益权为质押的绿色信贷，优先为节能减排降碳项目提供融资服务。严格限制对高能耗、高污染、高排放行业的信贷投入。

三是强化市场机制建设，加快实施碳排放许可制，建立健全碳达峰、碳中和标准计量体系，建立企事业单位碳排放总量认证和控制制度，建立健全用能权交易机制，积极组织重点行业碳排放单位参与全国碳排放市场交易，加强碳排放权分配管理，用市场化手段推进减碳降碳和碳排放权的高效配置。

四是强化对外开放合作，进一步加强与国内外高端企业专业研发机构头部企业的合作，大力引进推广减碳降碳领先技术，发起成立“双碳”城市联盟，发展“双碳”城市合伙人，积极举办高层次双碳发展峰会论坛，集中推介全市减碳降碳重点工程和重点项目，积极引进权威机构、行业领军企业、绿色基金参与，推动全市减碳降碳工作高质量发展。

各位领导、各位嘉宾，当前我们淄博正处在凤凰涅槃，加速崛起的关键时期，也是大变革、大发展的黄金时期，各位专家、广大企业家思维敏锐、理念超前，富有创造力、执行力，我们热忱的期待大家积极参与和亲力支持，我们诚挚邀请各位朋友来淄博观光考察投资兴业，近距离的感受淄博的魅力，发现淄博的价值，助力淄博发展，携手共创更加美好未来。发布结束，谢谢。

（本文根据会议现场发言嘉宾的速记整理而成，未经本人审核。）