<主题演讲>李政:我国中长期双碳政策的趋势和展望

2021-10-25 09:31  浏览:  

李政(清华大学能源低碳实验室主任、清华大学气候变化与可持续发展研究院常务副院长):

尊敬的各位领导、各位嘉宾,朋友们

下午好!

非常荣幸受邀参加“”建设世界一流低碳企业“”发展论坛及中国电力新战略发布会,对国家电投和中国电力长期坚持低碳发展和取得的突出成就深表赞赏和敬佩。

当前碳达峰、碳中和已经纳入我国总体发展战略,成为我国坚定的发展方向。今年4月30日,中央政治局第29次集体学习,习近平强调各级党委和政府要拿出抓铁有痕,踏石留印的劲头,明确时间表,路线图,施工图,推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上。

在此背景下,“建设世界一流低碳企业发展论坛”极为重要和切题,谨向论坛的成功举办表示衷心的祝贺。

我所在的清华大学气候变化与可持续发展研究院是清华大学成立的专门学术研究机构,除了开展国际对话交流以及人才培养工作外,还致力于应对气候变化和可持续发展的战略和政策研究。

2018年至2020年,清华气候变化研究院组织国内20多家权威研究机构,和120余位专家开展了我国长期低碳发展战略及转型路径研究,去年9月22日,习近平主席在联合国大会上宣誓我国“碳达峰、碳中和”目标后,我们在第一时间向国内外发布了研究成果,回答了国内外的关切和置疑,引导和促进了国际社会对“双碳”目标和决心的理解。

目前,我们正在开展碳中和背景下,中国2035年和中长期低碳发展战略研究,结合我们的研究和今天会议的主题,向大家汇报和分享三点认识和心得。

一,碳达峰、碳中和是顺应全球低碳发展大势,倒逼中国经济走向高质量发展道路的战略之举,是实现中华民族伟大复兴的必由之路。为此,我们需要统筹国内、国际两个目标,走长期深度低碳转型的道路,在国内实现新时代社会主义现代化建设的目标,基本方略和主要任务,2050年建成社会主义现代化强国,建成美丽中国。在国际上实现巴黎协定下全球控制温升不超过2度,并努力控制在1.5度以下的目标,为全球生态文明做出贡献,体现负责任的大国担当。

为此,我们要以确保2030年前达峰,之后以巴黎协定规定的2度和1.5度目标为导向,走一条深度减排的转型路径。实现2030稳中有降,2035碳排放进入稳定的下降轨道,需要认识到碳中和实际上也是世界各国占据低碳经济制高点的一场竞赛和竞争,未来比的不仅是产品的价格竞争力,同时比的也是谁的供应链更加低碳和绿色。鉴于能源在产品成本和碳足迹的打底作用,碳中和实际上是保证经济竞争力的基础所在,这就意味着,建立以非化石能源为主体的能源系统,不仅仅是我们自己家里的事情,而且事关我们的产品国际竞争力和吸引力,因此能源企业肩负着艰巨的任务和基础性、全局性的职责。

二,完整、准确、全面贯彻新发展理念,把握好碳达峰、碳中和的时间步伐和节奏,以高度的智慧和杰出的调节力实施经济社会低碳转型的系统工程。碳达峰和碳中和是在同一个目标下,同一个进程中两个相互关联的阶段,存在着此快彼快,此低彼易,此缓彼难的辩证关系,必须用联系的和系统的观点看待,不能割裂开来各行其是。

其中能源系统转型是绿色低碳转型的重点和关键,转型的主要途径是发展非化石能源,尤其是可再生能源。按照清华气候变化研究院的研究,要实现以巴黎协定2度和1.5度为导向的目标,2050年非化石能源的占比要达到70%至85%,这和相干的文件所设置的目标基本吻合。

此外,转型过程中把握好新能源发展,以传统化石能源转型的配合及节奏是关键和智慧所在。一方面,要积极发展非化石能源,尤其是可再生能源,力争非化石能源满足经济发展所需能源增量的主体甚至全部。另一方面,传统化石能源在长期发挥主体能源作用的同时,需要逐渐转变功能,由出力又出量,向出力少出量,到最后出力尽量不出量的方向转变。把工作终端逐步移交,发挥为可再生能源保驾护航的压舱石和定盘星作用。

需要指出的是,碳达峰、碳中和是未来40年尺度上进行的长期事业,并不是一蹴而就,隔夜就能完成的。我国到2030年的目标是非化石能源占比达到25%,这意味着届时化石能源的比例还将维持在75%左右,之后在30年的尺度上,两者才逐渐交接责任,而且化石能源最终还可能承担相当的任务,因此要建立正确的时间和进度概念。

一方面,妖魔化化石能源,过早区别化的认识和说法是不科学而且有害的,要牢记过犹不及的道理,避免拔苗助长。

另一方面,也要看到在长时间尺度上,新能源替代化石能源是大趋势,不可逆转,要秉承不拖不急的原则。

我个人的理解是,不拖体现在尽早尽最大努力,积极主动的发展新能源,尤其是要抓住可再生电力这个牛鼻子,争取在2030年前的电力需求增量主要由非化石能源来满足。同时,坚持不懈的开展技术创新工作,用10到15年的时间为2030年后,进一步开展深度减排准备好所需的技术。不急则体现在不能违反客观规律和安全保障要求,实事求是,避免立破颠倒,简单莽撞,一刀切。

需要强调指出的是,不急是以不拖为前提和先决条件的,以任何借口拖延和降低可再生能源发展的速度和力度,最终都将影响碳达峰、碳中和的总体进程和大局。

三,实现碳达峰、碳中和要有大无畏的气概和必胜的信心,不能浅尝辄止。碳达峰、碳中和是一场经济社会的系统性变革,必然面临各种矛盾、困难,既包括原有的本来尚未解决的问题,也必将面临各种新的问题挑战和曲折反复,要付出艰苦卓绝的努力。在困难和问题面前需要秉承科学的、实事求是的态度和作风,客观观察、认识问题本质,区分长期趋势性变化,并主动适应它。同时,鉴别短期和周期性变化,并积极应对它。要坚持批判性思维,不迷信、不盲从、不动摇,坚定信心,保持定力、攻坚克难,为碳达峰、碳中和事业和中华民族的伟大复兴不懈努力。

以上是我的简要汇报,不当之处请大家批评指正,谢谢大家!

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