《通知》指出，建立电网企业代理购电机制，保障机制平稳运行，是进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革提出的明确要求，对有序平稳实现工商业用户全部进入电力市场、促进电力市场加快建设发展具有重要意义。
《通知》对规范电网企业代理购电方式流程提出了具体要求：一是明确代理购电用户范围。推动工商业用户直接参与市场交易，未直接参与市场交易的由电网企业代理购电。二是预测代理工商业用户用电规模。电网企业要定期预测代理购电工商业用户用电量及典型负荷曲线，保障居民、农业用户的用电量规模单独预测。三是确定电网企业市场化购电规模。各地保量保价的优先发电电量，不应超过当地电网企业保障居民、农业用户用电和代理工商业用户购电规模，不足部分由电网企业通过市场化方式采购。四是建立健全电网企业市场化购电方式。2021年12月底前，电网企业主要通过挂牌交易方式代理购电;2022年1月起，电网企业通过参与场内集中交易方式代理购电。五是明确代理购电用户电价形成方式。电网企业代理购电用户电价由代理购电价格、输配电价、基金及附加组成，按月测算并提前3日公示，于次月执行。六是规范代理购电关系变更。电网企业首次代理工商业用户购电时，应至少提前1个月通知用户，期间应积极履行告知义务，与电力用户签订代理购电合同。
《通知》明确，加强政策协同，形成改革合力。一是加强与居民、农业销售电价政策的协同。居民、农业用电由电网企业保障，保持价格稳定，电网企业为此产生的新增损益，按月由全体工商业用户分摊或分享。二是加强与分时电价政策的协同。在现货市场未运行的地方，电网企业代理购电用户代理购电合同未形成有效分时信号的，应当按照当地分时电价政策规定的时段划分及浮动比例执行。三是加强与电力市场交易规则的协同。电网企业代理购电与市场主体执行统一的市场规则。燃煤发电跨省跨区外送的，送受端双方要适应形势变化协商形成新的送电价格。四是加强与可再生能源消纳权重政策要求的协同。电网企业代理购电的用户，公平承担可再生能源消纳权重责任。
《通知》要求，强化保障措施，确保改革平稳落地。一是规范代理购电行为。电网企业要单独归集、单独反映代理购电机制执行情况，做好信息公开、电费结算等工作，电力交易机构不得参与电网企业代理购电业务。二是加强代理购电信息公开。电网企业原则上应按月发布采购电量电价结构及水平、代理购电用户电量和电价执行情况等信息。三是确保代理购电服务质量。电网企业要加快建立健全保障代理购电机制平稳运行的组织机构，确保在用户电费账单中清晰列示代理购电电费明细情况，持续加强与用户的沟通，增进各方面理解支持。四是做好市场价格波动风险防控。各地要密切跟踪电力市场和价格变化，做好风险预警防控。五是强化代理购电监管。各地要加强对电网企业、电力交易机构的监管，及时查处信息公开不规范、运用垄断地位影响市场交易等违法违规行为。
