以美国为首的西方国家公开讨论禁运俄罗斯油气,却因欧洲25%的原油、50%的煤炭、40%的天然气供应依赖俄罗斯,难以真正落实,悬而未决的恐慌情绪进一步抬高了国际能源价格。
欧盟内部以德国和波兰为首的成员国,就制裁俄罗斯油气进口存在较大分歧,德国总理舒尔茨否定了限制油气进口方案,称俄罗斯进口对欧洲经济“至关重要”。
为摆脱对俄罗斯能源的依赖,欧盟发布了能源独立路线图,希望在2022年底前减少2/3的俄罗斯天然气进口,力求2030年前摆脱对俄罗斯天然气的依赖。尤其是德国,宣布投入2000亿欧元,于2035年达成100%可再生能源计划。
事实上,欧洲短期内无法实现其能源转型目标,依赖俄罗斯油气进口的能源体系十分脆弱,德意志银行首席经济学家戴维·福尔克茨·兰道指出:“如果欧洲不再购买天然气,或者俄罗斯将其切断,那将是一个非常重大的冲击,欧洲将经历一场非常严重的衰退。”
以德国为例,其天然气来源中从俄罗斯进口的份额占50%以上,若停止俄罗斯油气供应,每月需要增加82船液化天然气(LNG)进口量,这一规模超过全球LNG出口大国卡塔尔2月的总产量。换言之,短期内欧洲无法寻找到合理的来源替代原俄罗斯油气供应份额。
此外,欧洲短期内难以实现总库容量90%的储气量,更不必提增加新的储备能力,若切断俄罗斯天然气供应,且天然气价格仍高居不下,欧洲今年9月启动供暖后,仍将重演往年的天然气供应短缺,欧洲将迎来又一个“寒冬”。
面对俄罗斯天然气供应危机,欧盟于3月通过了《储气法》(SoS-VO法规),制定了供应中断风险评估、预防与反应措施。其中,德国在该法规的基础上,又制定了“气体应急计划”,将德国的天然气供应安全风险划分为预警、警报、紧急三个级别。德国联邦经济和气候保护部表示,如果欧盟天然气供应受到中断威胁,将按照预警、警报、紧急级别启动应对措施,包括但不限于要求大宗商品客户减少用气量、关闭工业客户、以天然气代替石油、用其他燃料替代天然气、限制燃气电厂发电等。