近日，国务院召开的常务会议明确提出，在前期支持基础上，再拨付500亿元补贴资金、注资100亿元，支持煤电企业纾困和多发电。同时提出，要优化政策、强化协调，安全有序释放先进煤炭产能。决不允许出现拉闸限电。
“电梯停电，群众要爬二三十层楼上班”“路灯关闭，群众要摸黑下班”……去年南方多地拉闸限电的场景仍历历在目。眼下，用电高峰临近，国家层面多举措支持煤电企业多发电、煤炭企业释放先进煤炭产能，意在确保迎峰度夏乃至迎峰度冬煤电正常供应，杜绝往年各地拉闸限电现象的再度发生。根据中电联预计，2022年我国全社会用电量将同比增长5%-6%。其中，华东、华中、南方区域电力供需偏紧。今日智库认为，即便今年多地会再次出现区域性用电紧张状况，但大范围拉闸限电的局面大概率不会再次出现。主要有以下两个方面的原因。
一是因为国内“双碳”政策的推进形势发生了变化。去年南方各地发生的拉闸限电，不仅受煤炭供给短缺的影响，而且还受到“能耗双控”影响，各地之所以会出现“一窝蜂”“一刀切”式的拉闸限电，很大程度上受能耗指标的驱动。有鉴于此，去年7月30日召开的中央政治局会议便对各地的“减碳”政策进行纠偏，并明确提出，要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”，先立后破，坚决遏制“两高”项目盲目发展。而所谓的运动式“减碳”，一是为了减碳而专门发起的运动;二是非有序推进，没有兼顾到能源发展要协调好的目标。
令人值得关注的是，近期，宁夏、云南、深圳、广东、河北、蒙东、蒙西、贵州等多地能源主管部门发布通知部署有序用电。如广东中山市近日明确，相关电力用户按照当期计划实施错峰、避峰用电，超计划用电的将实施用户侧强制限电措施;云南省和宁夏回族自治区均要求，有序用电原则上按照先错峰、后避峰、再限电、最后拉闸的顺序，做到限电不拉闸，限电不限民用;蒙西地区明确，按电力缺口等级分批次开展有序用电;河北省明确，超出需求响应压减能力时，其余供应缺额首先限制“两高”企业用电。显然，受国内“双碳”推进形势的变化，今年各地供电部门更多强调的是有序用电，而非“一刀切”式的拉闸限电。
二是今年国家层面前所未有的能源保供力度。不难发现，近两个月的国务院常务会议，都在强调能源保供这一主题。4月20日召开的国务院常务会议指出，一要发挥煤炭的主体能源作用，今年新增煤炭产能3亿吨，同时运用市场化法治化办法，引导煤价运行在合理区间;二要推动煤电机组节能减排改造、灵活性改造、供热改造，提高能源使用效率，全年改造规模超过2.2亿千瓦;三要在严格监管、确保绝对安全的前提下有序发展核电。而此次召开的会议，更是加大对发电企业的资金及政策支持，在用电高峰来临之际，明确要求决不允许出现拉闸限电。国家层面对能源保供的决心可见一斑!总而言之，面对外部环境的变化，今年国家层面推进能源保供的力度前所未有，加之对运动式“减碳”的纠偏，各地拉闸限电的局面大概率不会再次出现。
