北京时间2022年6月9日，欧洲议会就欧盟委员会“Fit for 55”气候变化一揽子计划的8项法律草案进行投票。投票否决了欧盟碳市场（EU-ETS）改革的提案，提案被送回欧洲议会环境委员会重新审议。与EU-ETS提案一同提交的社会气候基金以及欧盟碳边境调节机制（CBAM）提案也被退回，这可能会推迟“Fit for 55”一揽子计划的立法进程。
除了针对碳市场的改革方案之外，欧洲议会当天还对其他应对气候变化和能源转型的草案进行了投票。除了前述3项提案，其余5项提案均获得了通过，分别是修订欧盟航空碳排放交易体系，国际航空碳抵消和减排计划，对每个欧盟成员国设定约束性的年度温室气体减排目标，土地利用、土地利用变化和林业部门条例以及小汽车和货车的二氧化碳排放标准。
小汽车和货车的二氧化碳排放标准提案的通过，也意味着在2035年之后欧盟将停止在境内销售新的内燃机汽车。同时，欧盟将逐步减少航空业的排放额度，在2025年后不再提供免费的碳排放配额。
2021年7月，欧盟委员会正式提交“Fit for 55”气候变化一揽子计划提案，设定了新的减排目标，到2030年将碳排放较1990年减少55%，并在2050年实现碳中和。
其中，CBAM是“Fit for 55”中较为关键的改革计划。CBAM是全球首个针对钢铁、铝、水泥、化肥和电力等进口碳密集型行业产品征收碳排放税的机制。
根据欧盟原本的计划，为了给企业和其他国家提供法律上的确定性和稳定性，CBAM将逐步推行，初期只适用于一些“碳泄漏”风险较高的商品及行业，包括钢铁、水泥、化肥、铝和发电行业。
欧盟一直认为“Fit for 55”一揽子计划可以成为该地区的绿色和可持续发展的助推剂，希望通过发展绿色能源来减少对俄罗斯化石燃料的依赖，降低能源价格，减少应对气候变化带来的消极影响。
投票结果凸显了欧洲各大利益团体在应对气候变化和能源转型问题上的分歧。在投票结束后，不同党派的议员之间出现了激烈的争论。
EU-ETS要求工业、发电厂和航空部门在二氧化碳排放上限范围内买卖二氧化碳排放许可，但上限会随着时间的推移而逐渐降低。EU-ETS改革提案被否决之前，欧洲议会通过了保守派推动的修正案，修正后的减排目标相比欧洲议会环境委员会先前的提案有所降低。
此前，欧盟设想的目标是到2030年将二氧化碳排放上限在2005年的基础上降低43%。欧洲议会环境委员会最初打算将这一数字提高到67%，但在经过一番讨论后，最终提案将这一数字降至61%。
保守派修正案通过后，以社会民主党派为主的团体决定否决整个提案，而不是通过一个被削弱的版本。
绿党、社会民主党派认为修改后的目标无法体现足够的改革力度，削弱后的目标不足以确保重污染工业削减排放量，难以实现2030年减排55%的目标。
欧洲议会负责碳市场改革的主要议员Peter Liese说：“大多数右翼、绿党和社会民主党人都对EU-ETS的改革投了反对票，他们希望改革更加彻底，使EU-ETS覆盖欧盟地区更多的碳排放。”
另一方面，欧洲保守派议员则认为67%的目标太过于激进。他们认为短期内高企的能源价格已经给欧盟造成了不小的压力，而且在当前地缘冲突和能源供应受到影响的情况下，应该给碳排放密集型行业留出足够的时间和空间适应和过渡。
受到CBAM和EU-ETS改革影响较大的行业也纷纷对改革方案提出异议。西班牙化学工业商业联合会（FEIQUE）和代表炼化、造纸、食品和饮料、水泥和钢铁等工业部门的贸易组织表示，应该警惕EU-ETS和CBAM的改革对这些行业带来的影响，避免给这些行业带来太大的损害，要保持行业竞争力。
FEIQUE称：“根据欧盟的数据，2012年至2021年间，已经有16%受EU-ETS约束的欧洲工业设施被迫关闭。”欧洲钢铁工业联盟也希望欧洲议会不要支持欧盟取消目前碳信用额度的提议。
在提案被否决后，欧盟谈判各方可能会对提案进行进一步调整。如果新的改革方案对碳排放的规定更加严厉，可能会对碳密集型行业的出口造成更大的影响。eo在《欧盟拟2026年启动“碳关税”，电力行业首当其冲》一文曾提到，联合国贸易和发展会议认为CBAM会造成水泥、钢铁和铝等行业的出口量大幅下降。
此外，CBAM的实施可能会进一步影响发展中国家的收入。如果按每吨二氧化碳44美元的价格计算，发达国家的收入将增加15亿美元，而发展中国家的收入将减少59亿美元。
“Fit for 55”方案的提议需要得到欧洲议会和欧盟理事会成员国的批准才能生效。法国是2022年上半年欧盟理事会会议的主席国，希望在6月底之前就各国政府的立场达成协议。欧盟本来计划在2022年完成该法案的立法程序，并于2023年正式推出。
欧洲议会环境委员会主席Pascal Canfin表示，谈判各方代表将努力在6月23日前再次就提案进行投票。
除了针对碳市场的改革方案之外，欧洲议会当天还对其他应对气候变化和能源转型的草案进行了投票。除了前述3项提案，其余5项提案均获得了通过，分别是修订欧盟航空碳排放交易体系，国际航空碳抵消和减排计划，对每个欧盟成员国设定约束性的年度温室气体减排目标，土地利用、土地利用变化和林业部门条例以及小汽车和货车的二氧化碳排放标准。
小汽车和货车的二氧化碳排放标准提案的通过，也意味着在2035年之后欧盟将停止在境内销售新的内燃机汽车。同时，欧盟将逐步减少航空业的排放额度，在2025年后不再提供免费的碳排放配额。
2021年7月，欧盟委员会正式提交“Fit for 55”气候变化一揽子计划提案，设定了新的减排目标，到2030年将碳排放较1990年减少55%，并在2050年实现碳中和。
其中，CBAM是“Fit for 55”中较为关键的改革计划。CBAM是全球首个针对钢铁、铝、水泥、化肥和电力等进口碳密集型行业产品征收碳排放税的机制。
根据欧盟原本的计划，为了给企业和其他国家提供法律上的确定性和稳定性，CBAM将逐步推行，初期只适用于一些“碳泄漏”风险较高的商品及行业，包括钢铁、水泥、化肥、铝和发电行业。
欧盟一直认为“Fit for 55”一揽子计划可以成为该地区的绿色和可持续发展的助推剂，希望通过发展绿色能源来减少对俄罗斯化石燃料的依赖，降低能源价格，减少应对气候变化带来的消极影响。
投票结果凸显了欧洲各大利益团体在应对气候变化和能源转型问题上的分歧。在投票结束后，不同党派的议员之间出现了激烈的争论。
EU-ETS要求工业、发电厂和航空部门在二氧化碳排放上限范围内买卖二氧化碳排放许可，但上限会随着时间的推移而逐渐降低。EU-ETS改革提案被否决之前，欧洲议会通过了保守派推动的修正案，修正后的减排目标相比欧洲议会环境委员会先前的提案有所降低。
此前，欧盟设想的目标是到2030年将二氧化碳排放上限在2005年的基础上降低43%。欧洲议会环境委员会最初打算将这一数字提高到67%，但在经过一番讨论后，最终提案将这一数字降至61%。
保守派修正案通过后，以社会民主党派为主的团体决定否决整个提案，而不是通过一个被削弱的版本。
绿党、社会民主党派认为修改后的目标无法体现足够的改革力度，削弱后的目标不足以确保重污染工业削减排放量，难以实现2030年减排55%的目标。
欧洲议会负责碳市场改革的主要议员Peter Liese说：“大多数右翼、绿党和社会民主党人都对EU-ETS的改革投了反对票，他们希望改革更加彻底，使EU-ETS覆盖欧盟地区更多的碳排放。”
另一方面，欧洲保守派议员则认为67%的目标太过于激进。他们认为短期内高企的能源价格已经给欧盟造成了不小的压力，而且在当前地缘冲突和能源供应受到影响的情况下，应该给碳排放密集型行业留出足够的时间和空间适应和过渡。
受到CBAM和EU-ETS改革影响较大的行业也纷纷对改革方案提出异议。西班牙化学工业商业联合会（FEIQUE）和代表炼化、造纸、食品和饮料、水泥和钢铁等工业部门的贸易组织表示，应该警惕EU-ETS和CBAM的改革对这些行业带来的影响，避免给这些行业带来太大的损害，要保持行业竞争力。
FEIQUE称：“根据欧盟的数据，2012年至2021年间，已经有16%受EU-ETS约束的欧洲工业设施被迫关闭。”欧洲钢铁工业联盟也希望欧洲议会不要支持欧盟取消目前碳信用额度的提议。
在提案被否决后，欧盟谈判各方可能会对提案进行进一步调整。如果新的改革方案对碳排放的规定更加严厉，可能会对碳密集型行业的出口造成更大的影响。eo在《欧盟拟2026年启动“碳关税”，电力行业首当其冲》一文曾提到，联合国贸易和发展会议认为CBAM会造成水泥、钢铁和铝等行业的出口量大幅下降。
此外，CBAM的实施可能会进一步影响发展中国家的收入。如果按每吨二氧化碳44美元的价格计算，发达国家的收入将增加15亿美元，而发展中国家的收入将减少59亿美元。
“Fit for 55”方案的提议需要得到欧洲议会和欧盟理事会成员国的批准才能生效。法国是2022年上半年欧盟理事会会议的主席国，希望在6月底之前就各国政府的立场达成协议。欧盟本来计划在2022年完成该法案的立法程序，并于2023年正式推出。
欧洲议会环境委员会主席Pascal Canfin表示，谈判各方代表将努力在6月23日前再次就提案进行投票。
