我国力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。习近平总书记在主持召开中央财经委员会第九次会议时强调，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。这次会议提出，构建以新能源为主体的新型电力系统。这是党中央统筹国内国际两个大局作出的通盘谋划，为在能源领域贯彻落实习近平生态文明思想，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期关系，坚定不移走生态优先、绿色发展之路提供了实践路径。
构建以新能源为主体的新型电力系统对于实现“双碳”目标具有重要现实意义。能源是人类文明进步的基础和动力，能源领域发展攸关国计民生和国家安全。新时代，我国能源领域发展面临全球经济治理结构、全球分工格局等深刻变化带来的新挑战，面临国内能源结构调整提出的新要求。构建以新能源为主体的新型电力系统，是立足当前我国经济社会发展战略全局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，做好碳达峰碳中和工作的实践方案。构建以新能源为主体的新型电力系统，关键在于“先立后破”。关于推动能源革命，习近平总书记强调，要立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，传统能源逐步退出必须建立在新能源安全可靠的替代基础上。这为我们通过行之有效的技术和产业实践，在保障能源安全的前提下“先立后破”，促进新能源大规模高比例发展，推动构建以新能源为主体的新型电力系统指明了前进方向。
发展抽水蓄能，提升电力系统灵活调节能力，是构建以新能源为主体的新型电力系统的关键手段，有利于保障传统能源有序退出，实现新能源大规模安全可靠替代，推动绿色低碳发展。一是促进新能源大规模开发。抽水蓄能可为大规模、高比例、基地化新能源发展提供灵活调节能力，是电力系统不可或缺的稳定器，是全球公认的配套风、光等新能源开发最有效的手段。二是切实提高新能源安全保障程度。风、光等新能源具有间歇性、随机性的特点，迫切需要建设一批具有快速响应、技术可控、经济优越、节能环保、可规模化应用等特点的调节电源，以有效保障我国不同发展阶段的能源安全。抽水蓄能具有调峰、填谷、储能等功能，是经过实践检验的电力系统中最成熟、经济、低碳、安全的调节电源。加速推进抽水蓄能建设，对于保障能源替代安全可靠、建设新型电力系统具有重要价值。三是打造能源产业新增长点。抽水蓄能项目可拉动建筑材料、电气设备等相关产业发展，为稳增长、促投资提供有力支撑。抽水蓄能项目开工建设，将促进“抽水蓄能+康养”“抽水蓄能+文旅”等新业态发展，形成能源产业新增长点。
在构建以新能源为主体的新型电力系统过程中，我国有条件将抽水蓄能产业打造成为装机规模大、技术能力先进、管理水平领先、全产业链自主创新程度高的产业，建成高质量现代产业体系。目前，正从以下几方面着力：一是加快壮大产业规模，加快推进项目开发建设。“十四五”期间重点实施“双两百工程”，将在200个市、县开工建设200个以上的抽水蓄能项目，开工目标2.7亿千瓦。二是多元化探索产业应用。充分发挥抽水蓄能在大基地开发中的支撑作用，积极推进西南水风光蓄一体化基地，西北沙漠、戈壁、荒漠等风光蓄清洁能源基地开发建设。积极拓展中小型抽水蓄能在城市周边、新能源富集区域应用。三是构建引领型产业体系。构建坚强、完整、创新的产业链，培育一批具有国际竞争力和影响力的骨干企业，打造全球领先的产业体系。四是高标准做好生态保护。高度重视生态环境保护工作，打造环境友好样板工程。五是高品质推动产业融合。将抽水蓄能电站打造成为能源融合发展的典范。
作为抽水蓄能电站建设领域的领军者，中国电力建设集团有限公司在发展抽水蓄能推动绿色低碳发展、助力“双碳”目标实现的过程中，积极履行央企责任担当。一是履行好资源规划、调查等职能。配合有关方面开展抽水蓄能电站资源调查工作，优选、孵化一体化基地标杆项目，为抽水蓄能快速发展夯实基础。二是高效推进勘测设计。在“十四五”重点实施项目中，中国电力建设集团有限公司承担了85%以上的项目勘测设计工作。下一步将构建多主体参与、产业链内外联动的项目前期工作论证体系，在确保技术体系完整、技术方案优化的前提下缩短前期工作周期，为抽水蓄能加快建设奠定基础。三是发挥引领作用，推进项目建设。在确保工程质量和施工安全的前提下，加快建设步伐，推动智能化建造，培养现代化人才队伍，建设一批管理领先、技术先进的高质量工程。四是积极探索抽水蓄能发展新模式。着力推进科技创新，加大关键技术攻关，努力突破大型地下洞室群智能化机械化施工、复杂地形地质条件下筑坝成库与渗流控制等技术难题。持续开展抽水蓄能产业发展政策、机制、标准等方面的研究，引领行业发展。
