近日，福建省发改委发布的一份红头文件吸引了诸多关注。《福建省2022年海上风电首批竞争配置连江外海项目递补中选资格的通知》(以下简称《通知》)显示，福建省连江外海项目的中选企业--中国华能集团有限公司与福建省投资开发集团有限责任公司联合体已放弃中选资格。
今年7月，该项目中标价格因不足0.2元/千瓦时而创下国内海上风电项目最低电价纪录。作为备受关注的低价项目，此次弃标立即引发了行业热议。
低价中标终弃标
根据福建省发改委7月公示的2022年首批海上风电竞争配置结果，70万千瓦的连江外海项目和30万千瓦的马祖岛外项目优先中选企业分别为中国华能集团有限公司与福建省投资开发集团有限责任公司联合体、国家能源投资集团有限责任公司与万华化学集团股份有限公司联合体。
其中，连江外海项目中标联合体的中标电价为0.193元/千瓦时，不仅较福建省当地约0.39元/千瓦时的燃煤发电基准电价低了一半左右，更是创下了国内海上风电项目中标电价新低。
8月中旬，福建省发改委发布的《通知》显示，中标企业已放弃中选资格，拟递补中广核风电有限公司和华润有限公司组成的联合体为该项目中选企业，同时要求该联合体8月28日前提交履约保函。值得注意的是，递补中标的联合体报价约为0.26元/千瓦时，虽高于此前中标价格，但仍低于当地燃煤发电基准电价。
据了解，《通知》并未明确说明此前中标联合体的弃标原因，但业界普遍推测，此前中标联合体放弃中选资格的主要原因很可能是，低电价难以保障项目达到预期收益率。
电价屡创新低
2019年至今，我国海上风电上网电价政策历经多次调整，推动海上风电从标杆电价向竞争性电价过渡。
据了解，2019年上海市发改委率先开始了海上风电项目竞配工作，奉贤海上风电项目中标电价约为0.739元/千瓦时，与标杆电价时代的0.85元/千瓦时相比降幅明显。
今年3月，上海市发改委公布了金山海上风电一期项目竞争性配置结果，中国长江三峡集团有限公司等公司组成的联合体为项目业主，上网电价为0.302元/千瓦时。而当前0.2元/千瓦时左右的电价水平，已较3年前的上网电价下降了近七成。
对于海上风电项目中标电价创出新低，业内人士纷纷表达了担忧。中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩认为，在0.193元/千瓦时的电价条件下，项目只能是赔本买卖。
财信证券在其研报中指出，福建海上风电项目的低价，不仅引发市场对项目业主牺牲收益率来换取新能源装机占比的担忧，也引发市场对项目业主向上游设备环节极限压价，从而引发产品质量问题的担忧。
技术创新是降本关键
目前，从各省区发布的海上风电竞争配置办法来看，电价竞争、产业带动、技术方案等都是常见的竞配要素，其中，申报电价这一要素均占据了较大比重。
在睿咨得能源可再生能源分析师邓思梦看来，竞争配置政策从一定程度上推动了海上风电的发展，但在我国海上风电尚未实现全面平价的情况下，依靠低价抢占资源，将导致在后期项目建设中压低成本，埋下安全隐患。
对于我国的海上风电平价之路，业内仍普遍认为，修炼“内功”更为重要。秦海岩表示，考虑到当前我国海上风电仍不具备全面平价上网的条件，由此决定了当前的资源开发是为了支撑技术创新，带动产业进步。为此，既需保证一定的市场规模，但又要控制好节奏。
邓思梦认为，从长远来看，要实现海上风电持续降本并实现平价，首先依然是产业链的持续创新。“开发大兆瓦海上机组，增加利用效率和上网发电量，推动海上风电度电成本的下降;依托物联网和自动控制、故障检测等智能技术，降低运维成本;打造百万千瓦海上风电大基地，通过规模化进一步降低成本。”
