据外媒报道，超1000批来自中国新疆地区的太阳能产品在美国港口积压，被扣押的产品包括组件和多晶硅电池等，价值达数亿美元。
11月11日，外交部例行记者会证实了这一消息。期间，外交部发言人赵立坚就中国光伏产品被滞留美港口说道：所谓新疆存在“强迫劳动”是少数反华分子炮制的世纪谎言。美方以谎言为依据，制定并实施涉疆恶法，严重干扰中美正常光伏产品贸易，违背市场规律和国际经贸规则，损害全球光伏产业链供应链稳定和全球应对气候变化的努力，最终也必将损害自身利益。
近年来，美国“光伏焦虑”不断加重，此次超千批中国光伏产品被“扣押”港口，不过是美国焦虑的累积产物。
笔者注意到，早在2021年1月，美国商务部就编织了中国在新疆强迫劳动、侵犯人权的莫须有“罪名”，以此将四家中国光伏硅料厂列入“实体清单”，其中包括合盛硅业、大全能源、东方希望和新疆协鑫。
当年6月，美国海关和边境保护局(CBP)又发布了暂扣令(WRO)，禁止从“实体清单”中的合盛硅业及其子公司进口金属硅，以及使用了合盛硅业硅材料衍生或生产的货物和太阳能产品。
此后，晶科能源、阿特斯太阳能、天合光能和隆基绿能等一众中国光伏企业的组件产品相继被美国扣留。
时至今年3月，美国商务部再宣布对柬埔寨、越南、马来西亚、泰国启动调查，以防止中国光伏企业通过在东南亚组装产品来规避关税进入美国市场（简称“反规避调查”）。
到了6月，美国制定的所谓“维吾尔强迫劳动预防法”开始生效。美国海关和边境保护局依据该法案，以中国新疆地区存在所谓“强迫劳动”为由，禁止进口新疆相关的任何产品，多家中国光伏企业被列入禁令名单。
在美国的连番“骚操作”下，以出口为主要营收来源的中国光伏企业确实受到了影响。
如隆基绿能，2021年10月，美国依据WRO对隆基绿能及美国子公司出口到美国的共计40.31MW组件产品进行了扣留，时至今年，隆基绿能董事长钟宝申公开表示，“此事处理时间非常长，仅2021年四季度和2022年一季度的滞港费和仓储费就花了3亿多人民币。”
再如天合光能，今年7月，天合光能发布公告称，美国下属公司“天合美国”被道达尔能源等原告起诉，提出令天合赔偿2亿美元的主张。而道达尔能源之所以能够狮子大开口，盖因美国政府层层设卡，相继出台WRO和反规避调查政策，致使天合光能无法按期交付光伏产品给道达尔能源等企业。
更为严重的是，据彭博社报道，今年6月以来，美国海关已扣留了多达3吉瓦的进口光伏组件；到今年年底，预计将有多达9至12吉瓦的光伏组件被阻止进入美国市场。鉴于中国光伏产品在全球的占有率，这些被扣留的组件无疑将大部分来自中国企业。
笔者注意到，美国之所以如此针对中国光伏，主要是不想在新能源领域过度依赖中国，借机打压中国光伏。
2021年，中国光伏企业出货占全球组件总需求的75%以上，在全球硅片市场的占有率更是高达97%，无论全球哪份光伏榜单，排名前十的几乎都是中国企业。
在此背景下，美国便想要通过给中国设卡，为重振“本土制造”开拓缓冲带。
今年6月6日，美国总统拜登援引《国防生产法》，宣布扩大本国太阳能电池板制造，试图在2024年之前将光伏产能提高两倍。同时，拜登还指示联邦政府增加购买美国生产的太阳能电池板和清洁技术产品。
8月16日，拜登签署《削减通胀法案》，以财政激励和补贴的形式扶持新能源产业发展。该法案将为美国国内的太阳能组件生产、清洁电力设施建设及储能技术发展等相关活动提供新的税收抵免。韩国某媒体援引分析称，这一法案是美国继《芯片和科学法案》之后，将中国排除在供应链之外的又一次尝试。
然而，即便美国如此煞费苦心，未来也并不能得到什么好结果。
首先，中国光伏企业虽依赖海外市场，但并不怎么依赖美国市场，美国层层设卡只能“封闭”自己，并不能对中国光伏企业造成多大伤害。
如合盛硅业在被美国列入实体清单时就曾表示，公司不直接向美国出口工业硅，有机硅市场目前下游需求旺盛，订单饱满。
隆基绿能的组件产品被美国海关扣留后，也发布公告称，公司的销售区域布局全球，不会对美国单一市场产生重大依赖。
其次，虽然美国处心积虑为扶持国内新能源产业不惜以“扣留”中国产品为代价，但事实证明，美国的新能源制造业完全不足以支撑其自身的装机需求，一旦拒绝中国产品，便会引发市场动荡。
今年3月，在美国宣布对东南亚四国实施调查后，美国光伏产业随即遭遇连锁反应。当月，数百个大型太阳能项目被搁置。一个由21名参议员组成的两党团体致信拜登政府，呼吁迅速解决这个问题，并说道：“如果不加以解决，切断面板和电池的供应可能导致超过10万个美国工作岗位的流失，其中包括约1.8万个制造业工作岗位。”
面对本土光伏产业大面积停滞，6月6日，美国不得已宣布对从东南亚四国进口的光伏组件给予24个月的关税豁免。
对此，中国人民大学国际关系学院教授崔守军对媒体表示：“美国针对东南亚四国的关税调查不了了之，恰恰说明当前美国没有把中国排挤出全球光伏产业链而独立运转的能力。当前，美国对中国光伏产品高度依赖，与中国切断供应链联系不具备现实条件。”
由此可见，美国对中国光伏施压，扣留光伏产品，不过是一种“最后的倔强”。一道门封上了，必会有一扇窗打开，中国光伏在美国之外的市场正大卖特卖，大受欢迎！
