近日，有机构估计，到2025年中国新能源汽车市场需要的动力电池产能大约在1000GWh到1200GWh。而目前包括电池厂、整车厂与其他跨界企业对外公布的产能规划已达4800GWh，是预计需要产能的4倍多。不少人表达了对动力电池规划产能过多的担忧。
根据中国汽车动力电池产业创新联盟统计，2022年1月份至10月份，我国动力电池产量累计达425.9GWh，同比增长166.5%。其中，装车量为224.2GWh，出口量达105.3GWh。2022年公开发布已投产及在建动力电池总产能超过1000GWh，预计为全年装车量3倍多，结合出口及储能领域应用需求，现阶段我国动力电池产业并未出现有效产能供给过剩的情况。
从规划看，我国动力电池行业规划产能高是有一定原因的。一是全球新能源汽车产销量快速增长引发动力电池需求快速放量，在车企新能源产品营销目标大幅提高背景下，倒逼电池企业加速产能扩张计划以满足下游客户营销需求。二是在抢占更多客户资源的战略布局下，电池企业提前储备产能。三是各地不断加大新能源汽车和动力电池领域招商力度，促使企业有动力加快提升投资规模以争取更多支持。四是电池企业试图通过扩大产能规模降低制造成本，提升自身竞争力。
衡量动力电池产能是否过剩，需要以实际投产及在建产能为主要参考，而规划产能更多体现了投资者对产业未来发展的预期。当前，在动力电池整体需求旺盛情况下，较快产能增速是支撑下游需求的重要保障。
今年以来，主流动力电池企业已发布2025年规划产能合计突破3TWh，与此同时近30家上市公司公开表示跨界锂电行业，年内动力电池领域公布了70余个投资计划，电池企业、应用企业及第三方企业均从各自角度出发进行产能布局，若不能统筹兼顾经济效益与社会效益，从全局考虑做产业发展规划，未来也会出现产能过剩现象。
为进一步促进我国动力电池产业可持续高质量发展，应多措并举，统筹布局，协同发展。
一是优化资源要素配置，避免同质化恶性竞争。指导锂电企业结合实际和产业趋势合理制定发展目标，在关键材料供应稳定、研发创新投入充足、配套资金适量充裕的前提下，因时因需适度扩大生产规模;将区域市场、产业基础、协调创新能力、资本及人才供给等要素禀赋作为依据，统筹协调差异化、特色化布局;推动落后企业和无效产能退出。
二是鼓励集群式协同发展，增强龙头企业国际竞争力。依托已有产业基础重点打造电池企业为龙头，上游材料企业和相关服务业为配套的具有国际竞争力的动力电池先进产业集群。积极引导链主企业及配套企业做大做强，在填补核心技术缺口、补关键环节供应短板的同时，持续锻优势长板，提升国际竞争力。
三是深化国际合作，发展跨国经营能力和全球产业链体系。充分利用好海外扩大本土市场的发展机遇，加强境外资源开发利用、电池生产基地建设和市场开拓，鼓励龙头电池企业协同上下游伙伴，积极构建全球产业链体系。同时,支持企业在境外并购、股权投资及设立研发中心，建设全球营销服务体系，提高国际化发展水平。
(作者王曦 系中国电子信息产业发展研究院电池储能产业研究室副主任)
