可再生能源行业人士指出，大量的减负荷和不断上升的电力成本是巴基斯坦消费者寻求采用光伏发电的几个原因。而巴基斯坦的电价在南亚地区最高，但是光伏发电却在巴基斯坦没有站稳脚跟，这确实令人感到奇怪。这与该国政府机构没有提供足够的支持有关，该国目前采用的政策不仅没有有效地提高发电量，而且仍然是消费者自己寻求解决方案的主要障碍，即使在停电8～12小时的情况下也是如此，而且看不到缓解的迹象。
缺少政府支持
行业专家指出，巴基斯坦光伏行业缺乏政府机构足够的支持。在推动建设大型燃煤发电厂和大型水电项目的背景下，可再生能源发电设施的开发迄今为止一直受到忽视。与去年同期相比，巴基斯坦电力部门的“循环债务”在2021～2022财年的前六个月(7月至12月)增加了1960亿卢比，达到创纪录的24760亿卢比。2023财年4月到7月期间的应付账款总额估计为2631亿卢比。然而预计到2023财年结束时，这一数字将降至2374亿卢比。
“循环债务”可以被描述为发电和输电成本与在配电层面的收入之间的差额。一个重要的问题是，配电公司未能向消费者收取电费。发电和输电损失一直保持在20%以上，而新冠疫情对经济造成的影响使这一情况变得更糟。
循环债务上升的原因是电力购买者无法向电力生产商付款，也就导致电力供应链的现金短缺。行业专家指出，巴基斯坦电力部门不断增加的循环债务是一个严重的问题，因为这意味着电力公司可能无法支付燃料费用。
报告称，循环债务增加的一个主要原因是未发放和无人认领的补贴，以及因延迟付款而向独立电力生产商(IPP)支付的利息费用。据报道，2023财年4月到7月期间的预算补贴1080亿卢比尚未使用，而未领取的补贴金额为300亿卢比，这进一步给巴基斯坦能源行业带来了压力。
这一切意味着，在电力公司层面缺乏开发和增加可再生能源发电能力的资金，尤其是光伏发电方面。
能源专家兼顾问Syed Akhtar Ali在最近发布的一篇文章指出说:“由于电力成本的上升，屋顶光伏市场获得了吸引力。目前，巴基斯坦安装的大部分光伏系统来自这个市场，可以由中小型私营部门来满足。公用事业部门将受到需求问题的困扰，因为产能过剩和高产能成本将阻碍该部门的扩张。印度光伏市场规模很大，并不能成为巴基斯坦光伏市场的榜样，而土耳其可以作为一种参考的发展模式。土耳其目前安装的光伏系统装机容量为100GW，拥有16家光伏组件制造商，光伏组件产能达到8GW。”
光伏发电对巴基斯坦民众来说是一个更好的选择
Imran在巴基斯坦拥有一家在全国范围内进口和安装光伏组件的公司。他在接受行业媒体采访时表示，“巴基斯坦民众都渴望安装光伏系统。由于经济恶化和货币贬值，普通民众越来越难以购买光伏产品，因为它变得非常昂贵。普通民众希望摆脱昂贵的电费和频繁停电。为了确保持续的电力供应，他们希望在家中和工作场所安装光伏系统。”
巴基斯坦的电力成本近年来有所增加，这主要是因为其货币对美元的贬值以及对进口燃料的严重依赖。在谈到电力成本时，Imran说:“巴基斯坦的电力成本是约13卢比/度，工薪阶层负担不起过高的电费。如果他们想使用光伏发电，一块550W的光伏组件的成本约为4.3万至4.6万卢比，家庭用户需要采购6块这样的光伏组件组装屋顶光伏系统，这将花费大约50万卢比。这与印度安装光伏系统的成本相当，但印度政府为安装的屋顶光伏提供补贴。
他指出：“虽然巴基斯坦政府已经取消了光伏组件的税收，但成本仍然难以承受。”
此外，光伏逆变器的成本在10万到25万卢比之间，这对普通民众来说也是相当昂贵的，因为商业并不繁荣，银行和金融机构不愿意帮助人们安装光伏系统并分期付款。Imran说:“巴基斯坦中上阶层的家庭用户在四年前就已经安装了光伏系统，而中下阶层的家庭用户正在想办法安装和使用光伏系统。”由于电网供电不可靠，电池成本是一个特别令人烦恼的问题。
当被问及巴基斯坦光伏组件的本土制造时，他说，“巴基斯坦很少有本土公司能够制造电池组件，可能有一些小公司生产光伏组件。但看到更多的是从中国进口的光伏组件。”
光伏组件销售人员Farukh说：“在旁遮普省有几家生产光伏组件的小公司，产能非常低。”
而Syed在他的文章中说，“巴基斯坦几乎所有的光伏设备都是从国外进口的，主要是从中国进口的。光伏组件只占光伏系统总成本的30%～40%。光伏系统还有其他部件，例如逆变器、光伏电池和其他电气部件。根据合资协议，在当地生产光伏逆变器的可能性很大。”
值得注意的是，由于中国在巴基斯坦有大量的进口商，因此中国在巴基斯坦拥有很大的光伏市场。作为中巴经济走廊600亿美元基础设施计划的一部分，中国在巴基斯坦电力行业投入了大量资金。
在今年1月的电网故障事件中，巴基斯坦不得不在三个月内两次长时间断电，这凸显了该国的电力基础设施薄弱。
同样的困境在巴基斯坦村庄里也可以看到，在木尔坦附近的穆扎法尔加尔村安装光伏组件的电工Irfan说：“由于频繁的减负荷，我们面临很多麻烦，许多农民在村里安装光伏水泵。这些都是从中国进口的产品。”
然而Imran指出，“早些时候，全国各地的光伏系统安装量约为2%～3%。目前，这一比例约为10%。”
他对未来几年光伏市场发展充满期待。他说:“如果政府以大规模和公平的方式提供支持，那么这个数字可以达到40%左右。”
政府的计划
值得注意的是，巴基斯坦政府在去年批准了“国家光伏倡议”，计划安装10GW的光伏系统，以减少柴油和燃料油的进口。
此外，巴基斯坦政府还采取了若干举措，并实施了一些支持性政策，例如净计量、上网电价、税收优惠、公私合作伙伴关系，以及启动能力建设计划和培养光伏行业的熟练劳动力。这些措施能否及时见效，让巴基斯坦政扭转对昂贵、污染严重的火电的高度依赖，时间将证明一切。
巴基斯坦光伏市场未来的发展
那么，人们对巴基斯坦的光伏市场有什么期待?很明显，有了这样一个令人信服的提议，为巴基斯坦光伏市场找到了一条出路。对该国安装的光伏系统装机容量的非官方估计远高于官方估计，政府部门通常以并网的光伏系统装机容量进行统计。
该国的纺织行业也将很快感受到转向可再生能源电力的压力，并预计一些大型专用可再生能源设施为纺织厂商提供更可靠、更便宜的绿色能源。
总之，要想让光伏发电真正占据优势，巴基斯坦需要为光伏行业提供更多的政策和资金方面的支持。
由于安装光伏+储能项目系统具有长期经验，巴基斯坦的分布式光伏市场蓬勃发展。济形势的改善必然会加快该国开发光伏系统，因为电力行业的危机将需要数年时间才能解决。巴基斯坦民众希望不要浪费时间。
