欧盟委员会联合研究中心(JRC)在最近发布的一项评估报告指出，如果欧盟用于安装光伏系统的农业用地面积达到1%(157,621公顷)，则可以安装装机容量高达944GW的光伏系统，这与欧盟在2022年安装的光伏系统总装机容量相比将增加五倍。
BayWa r.e.公司开发的农业光伏项目
在这份名为“欧盟农业光伏发电的潜力和挑战概述”报告中，研究人员确定了这一数字，并假设在每公顷土地面积安装的光伏系统装机容量为0.6MW。而欧盟成员国的农业用地面积为1.58亿公顷。
该报告指出：“假设农业光伏系统分别覆盖欧盟各国10%的耕地和5%草地两类主要土地，农业光伏发电装机容量的潜力还将增加两倍。如果欧盟10%的农业用地被农业光伏系统覆盖，其总装机容量可能达到3.2TW到14.2TW，而覆盖率如果只有5%，则总装机容量为1.5TW到7TW。”
图1 欧盟在农业用地安装光伏系统装机容量的技术潜力，包括不同类别土地的面积。它还包括欧盟不同的区域覆盖率百分比，并基于0.6MW/公顷的电力与土地面积比。
欧盟委员会联合研究中心(JRC)的研究人员发现，一些问题仍然阻碍着农业光伏系统的大规模安装，例如包括没有明确定义什么是农业发电，什么是欧洲标准等等。
报告指出，“农业光伏系统面临的主要挑战之一是欧盟缺乏明确统一的定义，这可能导致在农业用地上安装光伏系统的土地特征发生变化。这一变化可能会对农业补贴的资格产生影响。”
欧盟成员国在支持可再生能源投资的计划上也很笼统，大多数国家的战略计划中没有明确提到对农业光伏发电的支持。
报告指出，“技术挑战以及许可和并网程序方面的挑战也已经确定。此外，土地价格的上涨影响了农民的利益。最后，无论技术如何进步，为了在考虑生物多样性和不显著影响作物产量的情况下最大限度地提高光伏发电量，仍然存在需要解决的技术挑战。”
根据该报告提出的17项建议，如果欧盟各国的政策制定者做出改变，农业光伏发电的潜力可能会得到释放。这包括确保通过认证的农业光伏系统不被排除在共同农业政策(CAP)补贴之外，进一步的研究和发展，克服技术挑战的试验计划，以及通过会员国的国家政策提供财政资助等等。
安装农业光伏系统也可以通过空间规划和简化许可和并网程序来加快，欧盟各国政府需要将农民的经济利益和财产安全放在首位。
该报告指出，“尽管这不是一个新概念，但在过去几年，对于安装这种形式的光伏系统的兴趣迅速增加，茯主要原因是对电力生产的需求不断增加，以及全球粮食需求不断增加，新土地的可用性有限。而持续的研究和开发，对于克服技术挑战和确保未来完全可持续的解决方案至关重要，特别是考虑到能源、作物产量和生物多样性方面的跨领域研究。”
