美国刚刚迈出了第一步,撤销了长达四年的制裁政策,该政策扼杀了委内瑞拉的石油出口,委内瑞拉拥有世界级的原油储备。这一重大逆转表明,这个拉丁美洲国家的工业正处于能够再生产20万桶/日的边缘,产量增长约25%。
这一数字是几位分析人士的共识,他们认为制裁将在很大程度上取消。目前救济是暂时的:一份为期六个月的许可证,授权委内瑞拉石油和天然气行业的交易。尽管如此,这是一大步,将使美国实体多年来首次从该国购买石油,并使其运输更容易接受全球贸易。
然而,随着地缘政治紧张局势的加剧,该国的产量能以多快的速度增长,以及它将对全球市场产生什么影响,这些问题仍然存在。
一些分析师预测,2024年石油产量可能会迅速增长,大多数分析师预测,石油产量将在六个月内增长。快速进口稀释剂是委内瑞拉需要与重质原油混合的凝析油,是帮助委内瑞拉提高产量的关键。然而,Rapidan地缘政治风险服务主管Fernando Ferreira表示,最终的步伐将取决于“放松制裁的方案最终会是什么样子”。
美国财政部周三晚些时候宣布放松制裁,以回应总统尼古拉斯·马杜罗政府与反对派签署的选举路线图协议。2019年初,美国财政部对委内瑞拉国家石油公司(Petróleos de Venezuela SA)实施制裁,委内瑞拉停止了对美国的石油出口。当时,委内瑞拉每天从港口向美国出口近36.5万桶石油,是9月份的两倍。
这一放松制裁是委内瑞拉石油行业刚刚开始但意义重大的反弹的最新一步。目前的石油产量大约在每天75万至80万桶之间。既不是在20世纪90年代委内瑞拉成为全球能源力量的300万桶/日,也不是在2020年6月该国跌入谷底时达到的37.4万桶/日。
委内瑞拉的复苏加上伊朗更为强劲的反弹,帮助今年的期货价格温和,并帮助抵消了沙特阿拉伯和俄罗斯减产的部分影响。美国总统乔·拜登对保持全球石油桶的流动有政治兴趣,因为这有助于在美国国内遏制燃料通胀。
莱斯大学(Rice University)贝克公共政策研究所拉丁美洲能源政策研究员Francisco Monaldi表示,如果所有限制最终取消,2025年还可以增加25万至30万桶/日。他说,如果只解除一些制裁,这一数字将降至每天17万至20万桶。
可以肯定的是,据一些人估计,全球石油市场正面临着如此严重的赤字,即使委内瑞拉每天额外提供30万桶石油也无助于缓解痛苦。由于对供应的担忧,纽约期货今年上涨了约9%。
Rystad Energy的高级石油市场分析师Sofia Guidi Di Sante表示,增加的桶数将是“全球舞台上的相对沧海一粟”。
在委内瑞拉,与全球石油巨头和委内瑞拉国家石油公司合作的承包商仍然对他们的前景持乐观态度。一些人预计最快明年将增加20万至25万桶/日。他们表示,反弹将更多地取决于现有油井周围基础设施的恢复,而不是继续钻探。
委内瑞拉石油商会成员、PDVSA承包商Alexis Medina表示:“我们可以很容易地将日产量从20万桶增加到25万桶,因为我们已经有了基础设施。历史证明了这一点。”
在20世纪60年代和20世纪90年代,委内瑞拉西部被称为Orinoco Belt的生产区的年增长率分别为20万桶/日,新的钻井和石油基础设施的恢复带来了额外的桶数。
乐观主义者指出,雪佛龙公司(Chevron Corp.)将回归。Chevron是唯一一家在委内瑞拉有业务的美国石油公司,在拜登政府最初放松制裁后,该公司去年重启了部分产量。自1月份以来,该公司在该国的产量增加了一倍多,从4.7万桶/日增至13.5万桶/日。在一个欠发达油田的新钻井计划于1月开始后,预计到2025年,产量将达到25万桶/日。重启PDVSA对美国买家的销售将进一步增加对美国的出口。到目前为止,Chevron是唯一一家被允许进行此类交易的公司,出货量约为每天16万桶。
其他生产商现在将开始竞相提高产量。
据一位知情人士透露,甚至在制裁消息宣布之前,法国的Maurel et Prom就计划在6个月内将日产量翻一番,达到1.6万桶,等待能够使用美国金融系统而不用担心受到惩罚。Maurel et Prom没有立即回复他们的置评请求。
委内瑞拉要想充分发挥其潜力,需要的不仅仅是解除制裁。在经历了多年阻碍该行业发展的措施后,许多人一致认为,为了保持生产复苏,需要走向私有化和改变法律框架。
委内瑞拉祖利亚州的石油承包商Cesar Parra预测,如果做出正确的改变,不实施制裁,该地区可能在18个月内再增加13.4万桶/日,在三年内再增加40万桶。他说:“只有在石油行业私营企业得到法律和经济保证的情况下,才能实现这一目标。”