美国拜登政府希望到2030年建设30 GW的海上风力发电能力。为此,美国联邦政府一直在进行海上风电场的招标,并吹嘘产能开发商对此非常感兴趣。现在这些开发商正在放弃项目并离开。
几年来,海上风电似乎一帆风顺。美国拜登政府是它的粉丝,有很多投资者愿意在这种形式的未来能源上下注,而且生意很好。去年,当海上和陆上风电行业发现原材料和设备的成本并非一成不变时,情况发生了变化。与许多其他行业一样,风电也在努力应对美联储旨在抑制通胀的货币政策的影响,他们的计划也发生了变化。
去年11月,美国内政部宣布批准两个大型海上风电项目——Empire Wind 1号和Empire Wind 2号。不到两个月后,该项目的开发商表示,他们将废弃Empire Wind 2号,理由是其商业可行性受到了损害,尽管当局努力通过提高发电价格来维持项目的运行。
英国《金融时报》1月初援引Equinor Renewables America负责人Molly Morris的话说:“商业可行性是这种规模的雄心勃勃的项目的基础。Empire Wind 2号的决定为重新设定和开发一个更强大、更稳健的项目提供了机会。”
在宣布对美国的风电项目进行8.4亿美元的合并减记后,这两家石油巨头决定放弃Empire Wind 2号项目。当时,分析人士预测取消订单的情况会随之而来,因为当时当局拒绝提供更高的价格。这就是困扰风电行业的问题的关键所在。许多公司包括英国石油公司(BP)和挪威国油(Equinor)以及全球风电领导者Orsted,争相与美国各州和联邦当局达成海上风电场交易,以利用拜登政府在2020年上任时带来的过渡热情和慷慨。
风能在市场上比太阳能以外的替代品更便宜,因此它是未来能源替代天然气和煤炭的最佳选择。开发商和地方当局达成了以固定价格长期供电的协议。这些价格是基于原材料和设备价格基本不变的假设。然而当各国央行开始对抗疫情后的通货膨胀时,成本发生了变化,成本上升。风电尤其是海上风电不再那么便宜了。事实上海上风电从来都不便宜,但正是在过去几年里,这一点变得显而易见,不容忽视。
面对这些更高的成本,海上风电开发商不得不要么放弃那些已经无利可图、不值得建设的项目,要么要求更高的价格。英BP和Equinor采取了后者,但纽约州一度拒绝支付更多费用。它拒绝的原因是它意识到这将给公民带来更高的电费,当时风能和太阳能被宣传为更便宜。
然而,另一家国家机构推翻了最初的拒绝,该机构向BP、Equinor和所有其他风电开发商提供了以新价格重新提交项目原始投标的机会。换言之,该州显然决定为了实现到2030年70%的电力来自低碳项目的目标,与其失去所需的计划海上风电容量,不如让公民承担更高的电费。正是在这种将气候政策置于能源可负担性之上的优先地位中,海上风电的希望就在这里。成本不会很快下降。相反,如果海上风电活动回升,价格将进一步走高。开发商未来的产出需要更高的价格才能使他们的项目具有商业意义。届时的问题将是政府将在多长时间内履行义务。
据《华尔街日报》上周报道,由于期待着这个问题的答案,一些开发商正在退出。许多公司正在出售他们在计划中的海上风电项目中的股份,然后离开。其他人正在等待新的合同条款,比如美国纽约州向BP和Equinor提供的合同条款,即使这样也不足以让他们继续参与该项目。
去年这些事态发展导致风电股票暴跌。今年各国政府可能会加大对海上风电项目的支持力度,以避免达不到气候政策目标。然而,关注这些项目的可负担性可能是个好主意。毕竟,海上风电场本身并不是目的。它们被认为是实现更清洁而不是更精简的能源未来的一种手段。