巴西计划采取新策略解决接网容量不足的问题，以保障可再生能源发电装机规模增长势头，完成气候变化行动目标。
巴西输配电基础设施发展速度较慢，未能匹配该国可再生能源新增装机发展速度，成为阻碍巴西可再生能源产业发展的重要因素。巴西矿业和能源部发布的最新数据显示，截至目前，巴西含水可再生能源发电占比达到93%，成为电力供应的“领头羊”。然而，随着可再生能源发电装机规模持续增长，可再生能源电力波动性、间歇性、随机性特征愈发凸显，巴西电网的可再生能源电力消纳空间告急。为此，巴西计划采取新策略解决接网容量不足的问题，以保障可再生能源发电装机规模增长势头，完成气候变化行动目标。
绿电占比迅速提升 接网容量面临管控
路透社指出，巴西将发展可再生能源视为应对气候变化的重大举措。巴西承诺，在2030年之前将该国可再生能源装机规模提升两倍，并逐步淘汰煤炭。加之巴西水、风、光资源得天独厚，发展可再生能源条件优越，近年来，巴西可再生能源电力占比快速提升。
巴西矿业和能源部数据显示，水电是巴西的优势产业，截至2023年，巴西水电占比达58%，占据主导地位。同时，巴西非水可再生能源发展也十分迅猛，生物质能、风电、光伏发电占比已提升至35%以上。
然而，巴西可再生能源产业的蓬勃发展，让该国电力基础设施不足的问题开始显现。全球能源智库Ember指出，巴西可再生能源在能源结构中的占比较高，远高于G20国家平均水平29%。另据国际能源署数据，巴西风电和光伏发电装机容量从2014年的5吉瓦飙升至2023年的67吉瓦。
据巴西媒体Livia Neves报道，巴西可再生能源发电项目接网面临管控，不管是分布式还是集中式，均被限制接入容量。若无法摆脱这一困境，甚至会影响未来巴西可再生能源产业的发展。
世界银行分析，巴西海上风电装机潜力超1200吉瓦。到2050年，预计巴西可以开发总规模达96吉瓦的海上风电。不过，要尽可能开发巴西海上风电资源，就必须要解决电网并网容量的问题，促进电网升级。
补贴让利发电企业 配电网建设被忽视
巴西可再生能源产业快速发展，带动该国能源转型进程提速。达沃斯世界经济论坛与咨询企业埃森哲联合发布的《2024年促进有效能源转型》报告指出，在过去10年中，巴西能源转型进程远超拉丁美洲和加勒比地区其他国家，排名全球前20名。
但在业内人士看来，巴西在支持可再生能源产业发展的同时，忽略了包含输配电基础设施在内的相关产业。
为可再生能源产业提供补贴是巴西促进可再生能源产业发展的重要途径。巴西电力监管机构Aneel透露，截至今年底，巴西政府对可再生能源的补贴支出将超过对化石燃料的补贴。“预计今年全年，巴西政府对风电和光伏发电的补贴资金总额为23.2亿美元。”Aneel总经理桑多瓦尔·菲托撒说。
路透社认为，虽然巴西政府支持可再生能源发展力度很大，但实际上这些都是由纳税人承担。巴西对可再生能源发电的补贴，来自普通居民电费单据上的一项税款。2022年至2023年间，Aneel批准的风电和光伏发电项目均享受了资金支持。而根据预测，随着越来越多偏远地区的可再生能源发电项目接入电网，补贴会呈现下降趋势。但是，巴西电网可容纳可再生能源电力空间远低于所需。
调节电源作用凸显 融合发展途径可行
上述背景下，巴西不得不开启能源融合发展之路。欧洲能源分析公司Enerdata称，随着可再生能源发电装机规模不断增长，巴西开始利用燃气电厂和火电厂应对电网高峰负荷，使其发挥调节电源及备用电源作用。
不过，随着巴西能源转型力度不断加大，该国天然气需求量正持续降低。Enerdata数据显示，2023年，巴西天然气进口量为65亿立方米，同比下滑28%，较2021年的169亿立方米下降62%，是2003年以来的最低水平。
为此，可再生能源发电企业也将目光转向储能、氢能等其他可再生能源领域，希望通过多种绿色能源融合发展来解决可再生能源波动性、间歇性、随机性问题。
巴西储能企业Casa dos Ventos高管吉列尔梅·卡斯特罗表示，风光储氢等多种能源融合发展为可再生能源产业发展提供了新机遇，开辟了新商业运营模式。为风电和光伏发电配置储能电池，可以最大限度发挥电力传输能力，促使电网接受更多可再生能源电力。
吉列尔梅·卡斯特罗说：“值得一提的是，风电和光伏发电项目融合开发也好处多多。比如，今年开工建造的Babilonia可再生能源发电站，光伏发电和风电共享连接传输系统，不仅可以节省相关费用，两种能源之间还能实现优势互补，减少波动性。这表明多种能源融合发展是可行的发展路径。”
