美国能源部长里克佩里和沙特谈判代表之间的会谈开始为美国公司向该国出售核技术铺平道路。沙特阿拉伯似乎拒绝任何不允许低浓度浓缩铀的协议。但是,美国坚持认为其“黄金法则”禁止这种选择,就像它在与阿拉伯联合酋长国达成的123协议中所做的那样。
在这方面,最近美国退出伊朗核协议,该协议承认了有限的伊朗浓缩活动,这加强了这一论点。他说,克里斯托弗·福特,特朗普对防止核武器扩散的助理,核协议与伊朗不会使其更容易为华盛顿对限制其他国家的能力坚持,似乎以色列等国家反对沙特阿拉伯的需求浓缩铀。但华盛顿坚持在沙特核活动上施加先决条件可能会阻碍实现打击核扩散的目标。作为回报,俄罗斯,中国,法国或韩国可以为国度提供其核野心,其中包括丰富的能力。
2016年,中国签署了一项协议,投资24.3亿美元建设沙特阿拉伯核设备制造工业园区。为了扩大在该地区的有限业务,俄罗斯在沙特阿拉伯建造核反应堆提出了一个有吸引力的要求。俄罗斯国家核能机构Rosatom与阿卜杜拉国王原子能和可再生能源城签署了和平利用核能合作路线图。换句话说,华盛顿可能没有能力阻止沙特阿拉伯浓缩铀。
虽然利雅得热衷于巩固与华盛顿的政治和经济关系,但如果美国坚持其金色基础,它可能会寻求其他供应商。如果莫斯科在沙特阿拉伯扎根,这将对美国及其地区声望的影响产生打击。此外,沙特阿拉伯的无监督浓缩能力可能会促使约旦,土耳其和埃及等国家拥有类似的权利。与美国对阿联酋实施的标准不同的沙特标准可能是一个合法的先例,因为将于2021年延期与埃及签署的美国核能协议和土耳其将于2023年续约。这可能表明美国同意中东应该开始寻求核能力并煽动区域核军备竞赛。
鉴于沙特阿拉伯和美国国内的强大压力,通过美国参与沙特阿拉伯的核计划可以达成妥协。在这方面,特朗普总统提出了一个在沙特阿拉伯建造核电站的项目,由美国公司如西屋电气公司(Westinghouse Electric)领导,以换取沙特阿拉伯土壤的铀浓缩。因此,美国完全控制着沙特阿拉伯的核燃料循环。这是美国限制沙特阿拉伯采取秘密行动的可能性或其他可能不要求利雅得放弃补充的国家的最佳选择。
目前,由西屋公司牵头的美国公司财团正在竞争俄罗斯,中国,法国和韩国公司的投标,在未来的25年中竞标建造16座反应堆。华盛顿已经在沙特浓缩铀方面打破了立场,以支持特朗普重申美国核工业的承诺。因此,贸易和地缘政治争论结合起来,引发美国在这个有争议的问题上的一些灵活性。
与沙特阿拉伯达成一项灵活的核协议可能会使华盛顿否决沙特阿拉伯任何危险的核燃料浓缩水平,这符合对伊朗浓缩的国际限制。尽管沙特阿拉伯拒绝了金科玉律,但它有兴趣恢复与美国接受的协议谈判,并回应其对不扩散的担忧。利雅得赞成华盛顿支持按照“不扩散核武器条约”规则发展其核计划,而不是在其他国家的帮助下秘密发展它。
因此,美国国会是沙特阿拉伯与美国签署核协议的主要障碍。如果沙特阿拉伯和特朗普政府之间达成协议,国会可以阻止交易或增加条款,阻止美国出售沙特阿拉伯需要浓缩铀的技术。因此,作为紧急事项,必须就这个问题与国会进行磋商,以便达成有利于双方的现实解决方案 - 这一解决方案将使美国在沙特的盟友,核领域以及其他重要领域保持领先地位。