4月中旬以来，国内动力煤市场出现淡季不淡的行情，北方港口动力煤现货价格一路上涨，幅度超过20%，而期货市场上，动力煤期货主力合约ZC1807从4月13日的554.2元上涨到5月16日最高的657.4元。
5月18日，发改委专门发文就当前煤炭市场形势答记者问，提出将通过增产量、增产能、增运力、增长协等九项举措稳定煤炭市场，促进市场煤价回归绿色区间。5月21日，发改委又召开煤电工作会议，要求神华、中煤等主要煤企带头，把5500大卡的月度长协价格在6月10日前降到绿色区间570元/吨以内，而各央企、重点省属电厂在现有基础上降低5天左右库存，以稳定煤炭市场，平抑煤价。
5月22日，发改委和国家市场监管总局发布了《关于公布煤炭市场违法违规行为举报方式的通知》称将加强煤炭市场监管，明确指出将严厉打击违法违规炒作煤价、囤积居奇等行为。5月25日，发改委再次召开关于电煤市场供需及价格座谈会，预测后期电煤价格走势，提出稳定电煤价格的措施建议。
在此之下，5月23日，动力煤期货主力合约1809盘中封死跌停直至收盘，报585.4元/吨，跌31元/吨，成交84.61万手，之后弱势震荡。
但值得注意的是，随着“迎峰度夏”旺季的来临，煤炭需求将大幅增加。中泰证券就指出，国内短期现货价格有望在政府强力打压下短期回调，但到6月中旬至7月份夏季旺季来临时，价格仍然会重回上升轨道，夏季高点有可能达到700元/吨。
这种预期在5月28日的动力煤期货市场上也有所体现，中州济南期货分析师团队认为本周有望继续上涨。信达期货分析也认为，需求端日耗同比高位，电厂库存逆季节性下行，叠加后期高温及运费上涨，动力煤回归基本面后仍将偏强。另外，发改委要求超能力生产煤矿停产整顿形成一定利好，不过仍需警惕政策等不确定因素的扰动。
