在美国对伊朗“最高级别”经济制裁的高压下,欧洲企业开始招架不住了。据多家外媒报道,本周三,法国能源巨头道达尔公司发布公告称,已经暂停伊朗天然气项目的相关工作,并警告称,该公司不得不完全退出伊朗天然气投资项目,除非欧盟争取到美国的特别豁免。英国《金融时报》指出,道达尔的决定标志着欧洲在美国退出后保住伊核协议的努力遭遇重大挫折。
美国总统特朗普在5月8日表示,美国将退出伊朗核协议,重新对伊朗实施更加严厉的制裁,并将11月4日设定为石油、港口、金融机构等企业退出伊朗的最后期限。5月10日,美国财政部追加制裁了6名个人和3家实体公司,怀疑他们作为掩护公司向伊朗革命卫队输送了数亿美元的资金。
面对美国咄咄逼人的架势,欧盟并没有向特朗普“低头”。法国、英国、德国纷纷表态,将继续维护和履行伊朗核问题全面协议,维持在伊朗的投资。5月15日,英法德三国外长与伊朗外长扎里夫在布鲁塞尔举行会谈。各方均表示,将保护伊核协议剩余协议缔约国的利益。德国外长马斯在前往布鲁塞尔前就提出,“只要伊朗遵守协议,欧洲就会这样做,无论美国的决定如何”。
然而,欧洲企业在这一时刻却选择集体撤离。
在2016年伊朗制裁缓解后,一大批欧洲公司前去伊朗投资。法国汽车制造商标致雪铁龙和伊朗第一汽车制造商成立合资公司,计划年产20万辆汽车。德国西门子公司也和伊朗签署了关于发展伊朗铁路的多项协议。
道达尔公司是伊朗能源行业最大的外国投资者。去年7月,该集团就开发伊朗南帕斯巨型天然气田签署了一项10亿美元的协议。这一协议是伊朗10多年来与国际石油公司达成的首份大笔能源合同。
针对特朗普提出的过渡期,法国外交部长上周五曾表示,已经为法国企业申请更长的制裁豁免期。但多数分析人士认为,欧洲企业很难免受美国的潜在制裁。新上任的美国驻德大使就在推特上呼吁,要求在伊朗开展业务的德国企业“应当立即停止经营”。
西门子CEO乔·凯瑟尔在接受CNN采访时坦言,特朗普的决定意味着他们的公司不能再伊朗开展任何新业务,“一旦公司被发现违反了制裁条约,可能会被踢出美国金融体系,并受到一系列其他惩罚”。
同样,道达尔在公告中也提及,公司无法承受再次制裁的风险。公告显示,美国的银行参与了道达尔超过90%的金融活动,美国股东占道达尔超过30%的股权,道达尔在美国的资产相当于超过100亿美元的资金规模。
与此同时,全球航运巨头马士基、丹麦油轮公司Torm均表示,已经不再接下来自伊朗的新订单。德国能源公司Wintershal也宣布无法继续与伊朗的石油合作。荷兰皇家壳牌公司与伊朗的合作虽然不及道达尔那样深入,但公司周三称,已在评估美国退出伊核协议的影响。
5月17日,法国总统马克龙就道达尔撤离伊朗一事表态,欧盟必须捍卫企业免受美国制裁的影响。“国际公司拥有这种自由,根据自己的利益做出选择。但欧盟要为愿意承担伊朗业务的中小企业提供支持。”
相比于严重依赖美国市场及金融体系的欧洲公司来说,亚洲企业对美国的依赖相对较少。在2012-2016年间欧美对伊制裁的过程中,伊朗原油主要的出口对象就是亚洲——主要流向中国、印度、日本和韩国。因此,有评论指出,美国制裁伊朗,最大的输家可能是伊朗和欧洲,而亚洲各国却可能由此获利。