近日，赤峰市发展和改革委员会公布关于赤峰市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告。
其中明确提出：
1、构建综合能源保障体系，围绕保障工业及民生用气需求，积极推动中俄远东天然气管道主干线长春至石家庄段管道规划布局。
2、增强承载保障能力，实施中心城区市政道路、供水供热基础设施补短板工程，突出抓好铁南大街东通、中环路快速化改造、供水管网互联互通等一批重点项目，全年新建改造中压燃气、供水排水管网管线46公里；大力实施温暖工程，新建热源项目3个，改造低温网热力站5 座，新建改造供热管网93公里。提升城市精细化管理水平，加快推进城市体检和城市更新行动，持续开展市容市貌、私搭乱建、扬尘污染问题专项整治，实施住宅物业全覆盖品质提升三年行动。
原文如下：
——2024年1月18日在赤峰市第八届人民代表大会第四次会议上
赤峰市发展和改革委员会
各位代表：
受市人民政府委托，现将全市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2023年全市国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区和市委决策部署，聚焦办好“两件大事”，围绕“双子星座”和“五个定位”发展目标，全力抓好各项重点工作任务推进落实，经济社会总体保持平稳运行、延续恢复发展态势。预计全年地区生产总值增长5％左右；规模以上固定资产投资增长9％左右；社会消费品零售总额增长5.5％左右；一般公共预算收入增长6.6％；城乡常住居民人均可支配收入分别增长5％和8％左右。
（一）现代农牧业发展水平稳步提升。农业综合生产能力持续增强，全市新建改造设施农业13.4万亩，建设高标准农田74万亩，粮食播种、大豆扩种和大豆玉米带状复合种植任务超额完成，粮食产量连续11年保持百亿斤以上。畜牧业发展提质增效成效明显，深入实施“增牛优羊、增禽优猪”战略，积极落实奶业振兴行动，全市肉类、禽蛋产量预计达到158万吨，奶类总产量提高到83万吨。农牧业产业集群发展加快推进，宏福农业产业园、飞鹤生态产业园等一批现代农牧业项目加快建设，喀喇沁旗被命名为国家农业绿色发展先行区，林西县列入国家农业现代化示范区创建名单，全市产业化重点龙头企业达到265家，农畜产品加工转化率达到75％。农畜产品品牌影响力持续提升，成功举办第十届内蒙古绿色农畜产品博览会、“赤峰好物进北京”推介会等系列活动，“赤诚峰味”商标使用授权产品达到182个，“敖汉小米”入选农业部品牌精品培育工程。
（二）工业经济提质增量步伐加快。着力实施工业经济倍增升级，围绕加快建设蒙东承接产业转移示范区，持续推进双千四百工程上下游关联项目建设，金通铜业30万吨阴极铜、兴固科技晶硅新材料产业园、鹏峰化工5万吨无水氟化氢、亿邦新材料2万吨氨基磺酸、运瓴风力发电机组生产基地等一批重点项目开工建设，大唐煤制气Ⅱ系列完善、远联钢铁200万吨冷轧镀锌、宁保冶金100万吨铁合金、华恒生物5万吨基丁二酸、星耀新材料高性能钨钼棒丝等一批重点项目竣工投产。着力提升能源产业支撑作用，蒙能阿旗100万千瓦风储基地、能源物联网零碳氢氨一体化示范、赤峰高新区松山产业园绿色供电、国电投火电灵活性改造消纳新能源等一批总投资规模超700亿元的大型风电光伏基地、风光制氢一体化、工业园区绿色供电和火电灵活性改造重点项目获批实施，全市能源产业结构持续优化，支撑工业经济转型升级作用进一步增强。着力推动工业经济绿色创新发展，积极引导工业企业开展两化融合对标贯标，全市291户工业企业完成数字化转型评估诊断，赤峰高新区入选全国首批碳达峰试点园区名单。着力提升工业园区集聚承载能力，加快推进园区道路、污水处理、固废渣场等基础设施建设，新建盘活标准化厂房171万平方米，元宝山产业园、红山产业园通过自治区第二批化工园区认定。
（三）服务业提档升级实现突破。着力完善商贸流通体系，中骐智慧物流港、国际万商城、大东北专业市场等一批重点项目加快建设，喀喇沁旗、巴林左旗、巴林右旗成功获批自治区县域商业建设行动试点县，全市乡镇商贸中心达到109个，覆盖率提高到82.5％。加快推进消费提档升级，全年引进落地首店、旗舰店28家，成功举办双品网购节、汽车博览会等系列促销活动1200余次，累计发放消费券及补贴金额超1亿元，实现带动消费90亿元以上。持续提升外贸发展水平，加快推进外贸出口转型升级基地建设，国际快件监管中心、网络货运产业园投入运营，中欧班列“赤峰号”常态化运行，中亚班列“赤峰号”成功首发，全市外贸进出口总额突破200亿元。文化旅游业融合发展纵深推进，成功承办2023年自治区旅游发展大会，美林谷获批国家级滑雪旅游度假地，紫蒙湖成功创建自治区级旅游度假区，东黎羊绒、林西博物馆成功创建国家工业旅游示范基地和3A级旅游景区，全市接待游客2316万人次，实现旅游收入285亿元。金融业服务实体经济水平稳步提升，全市资本市场上市、挂牌企业总数达到251家，天润鑫能、富龙热力、华天制药等重点企业上市工作稳步推进；金融领域风险管控有效防范化解，累计清收处置不良资产13.6 亿元，金融机构存贷款余额分别增长13％和 13.3％。
（四）项目建设提升年行动成效明显。坚持“项目为王”理念，紧盯国家、自治区“十四五”规划中期调整窗口机遇，全面梳理我市争取纳入国家、自治区各类规划的重大发展定位、重大战略事项和重大工程项目，汇总形成“三个重大”清单，为全市重点项目接续形成谋划储备一批、开工建设一批、加快推进一批的梯次格局奠定扎实基础。深入开展重点项目建设提升年行动，通过落实项目管家制度、推动前期手续办理集中攻坚、制定重点项目责任体系清单、高效运转协调推进工作专班等举措，为重点项目建设实现提速增量、提质增效提供有力支撑。2023年，全市总投资5000万元以上（社会事业1000万元以上）重点项目动、开工688项，完成投资1049亿元，同比大幅增长40.4％，重点项目年度投资破千亿元目标全面完成。
（五）区域经济合作发展持续深化。围绕加快建设蒙东承接产业转移示范区，以绿色载能、现代装备制造、绿色农畜产品加工、金属新材料深加工、新型化工及生物医药、现代服务业等6个产业为重点，深耕京津冀、环渤海、长三角、粤港澳大湾区等重点地区，常态化开展精准招商引资推介活动，全年实施招商引资项目996项，到位国内区外资金500亿元。围绕深度融入东北全面振兴战略，加快推进区域经济合作发展，赤峰通辽“双子星座”共建29项重点工作取得积极进展，我市与辽宁省合作交流9项重点事项取得阶段性成效。围绕持续优化营商环境，扎实开展“两优”专项行动，各部门加大放权减权力度，简化办事程序780个、精简办事要件522个，我市在全区率先推出政务服务事项“市域通办”，383个跨部门、跨层级联办事项实现“一次办”。
（六）城乡融合协同发展加快推进。注重发挥规划引领作用，全市国土空间规划编制完成，120个苏木乡镇规划通过审查，1634个村庄规划实现应编尽编。着力增强承载保障能力，开工建设中心城区市政基础设施项目51个，建成供水、供热、中压燃气管网61.8公里，我市成功申报国家公共管网漏损治理重点城市和自治区级海绵城市示范市。有效提升城市精细化管理水平，健全完善城市管理标准规范，《赤峰市电动车管理条例》正式实施，路灯、景观照明、园林绿化等城市管理突出问题专项整治效果明显。着力提升县城发展质量，切实增强综合承载能力，县城市政公用设施提档升级加快推进，中心带动、多点互动的新型城镇化发展格局构建完善。深入实施乡村振兴战略，扎实推进美丽乡村建设，统筹加快公共基础设施和基本公共服务向农村牧区延伸覆盖，农村牧区生活污水治理率、生活垃圾收运处置覆盖率分别提高到21.1％和72.6％。
（七）生态环境保护和基础设施建设力度加大。一是生态环境质量持续改善。围绕建设北疆重要生态安全屏障，坚持生态优先、绿色发展，深入实施国土空间和林草生态建设修复，全面打响科尔沁、浑善达克沙地治理歼灭战。全市完成历史遗留矿山图斑治理454个，划定基本草原面积3183万亩，实施防沙治沙、造林种草、退化林分改造修复461.8万亩。积极推动山水林田湖草沙一体化保护修复项目申报，持续巩固地下水超采区治理工作成果，全市实施水土流失综合治理面积83平方公里，喀喇沁旗获批生态环境部“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。持续推进中央环保督察反馈问题整改工作，深入开展蓝天碧水净土污染防治攻坚战，中心城市环境空气质量优良天数比例达到93.9％，地表水国控断面优良水体比例达到78.3％，城市饮用水水源水质优良率保持100％，全市土壤环境质量保持总体稳定。
二是基础保障能力稳步提升。京通铁路开行动车提速改造工程前期工作有序推进，林白铁路、集通铁路电气化改造加快建设，赤峰至大板铁路客运开行试运行检测列车。乌丹至天山高速公路、小卡拉至赤峰二级公路、巴拉奇如德至高日罕二级公路开工建设，罕达罕至乌兰布统二级公路、五十家子至林西二级公路加快推进，经棚至乌兰布统高速公路、小城子至平泉一级公路建设完成，大查高速公路、林东至下伙房二级公路实现通车；全市新建改建农村公路573公里，141座国省干线危桥改造全部完工，敖汉旗、元宝山区被评为国家级“四好农村路”示范县。林西支线机场前期工作稳步推进，左旗通用机场建成竣工，克旗阿斯哈图、乌兰布统通用机场完成主体工程。东台子水库、琥珀沟水库加快建设，大石门东台子水库中心城区引供水工程前期工作稳步推进，跨区域调水赤峰支线工程启动建设。朝阳建平至赤峰天然气长输管道工程通气运行，居民和非居民管道天然气价格大幅下调，全市新建5G基站800座，“巴林－奈曼－阜新”500千伏输变电工程建设完成。
（八）社会事业发展和民生保障水平持续提升。一是社会事业加快发展。着力加强科技创新载体建设，深入实施创新型企业双倍增双提升行动，赤峰市产业创新研究院挂牌运行，巴林左旗入选国家创新型县（市）建设名单。着力扩大优质教育资源供给，加快推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中特色多样发展和职业教育提质培优发展，赤峰二中国际实验学校新建等15个项目开工建设，山西营中学等11所学校竣工投用，全市新增学位8460个，赤峰学院校园一期工程建设项目奠基开工。持续深化医药卫生体制改革，着力提升公共卫生服务能力，市妇幼保健院迁址新建项目稳步推进，市医院新城分院一期工程主体完工，市儿童医院建成投用，“首都医科大学附属宣武医院内蒙古医院”成功入选第五批国家区域医疗中心。加快发展公共文化体育事业，健全完善城乡公共服务体系，红山文化申遗工作取得积极进展，辽上京国家考古遗址公园揭牌成立，右旗格斯尔体育公园、宁城中京体育公园建成完工，全市32座“玉龙书屋”和10个乡村文化礼堂投入使用。
三是民生保障巩固提升。着力稳定就业岗位，积极拓展就业渠道，新增城镇就业2万人，实现农牧民转移就业68.1万人。持续深化社会保险制度改革，稳步提高社会保险覆盖范围，社保基金管理提升年行动扎实开展，各项社会保险待遇按时足额发放。健全完善社会保障救助体系，稳步提高社会保障救助标准，城市居民低保标准提高到788元／月，农村牧区低保标准提高到6648元／年。着力加大儿童福利保障、未成年人关爱和养老工作力度，我市成为全国首批、自治区唯一入选国家积极应对人口老龄化重点联系城市，列入自治区儿童友好城市建设试点推荐城市名单。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施乡村振兴产业项目341个，产业发展辐射带动作用持续增强，脱贫人口稳岗就业规模稳步提升，林西县入选国家乡村振兴示范县创建名单。着力加大住房保障工作力度，实施城镇老旧小区改造198.5万平方米、棚户区改造2198套，建设保障性住房727套，住房租赁补贴年度发放任务超额完成。全市社会大局保持和谐稳定，安全生产形势总体平稳，成功创建全国民族团结进步示范市，获得全国市域社会治理现代化试点合格城市称号。
2023年，全市国民经济和社会发展总体呈现平稳运行、延续恢复的态势。但受宏观经济市场需求收缩，内生动力不振等多重因素影响，经济稳步恢复、较快增长的基础还不稳固，发展不均衡、不确定性因素仍然较多，还存在着一些需要特别关注的困难和问题。从指标完成情况看，受工业经济增长趋缓、服务业基础指标增长较慢、社零指标统计口径调整、房地产市场恢复拉动不足等多重因素影响，全市主要经济指标中除一般公共预算收入、农村牧区常住居民人均可支配收入两项指标能够实现年初预期目标外，地区生产总值、规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇常住居民人均可支配收入四项指标增速低于年初预期目标，经济下行压力仍然较大。从自身发展结构看，全市资源型产业占比较高，非资源型产业和新兴产业拉动作用不强，经济发展面临着“提高质量与扩大总量”的双重压力；城乡区域发展不平衡，基础设施和公共服务保障能力相对薄弱，生态环境资源瓶颈约束持续增强；城乡居民收入水平较低，财政收支矛盾较为突出，保障和改善民生工作任务十分繁重。对于这些困难问题，必须认真面对，采取有效措施，努力加以解决。
二、2024年全市国民经济和社会发展主要任务
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、自治区和市委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，以铸牢中华民族共同体意识为主线，围绕落实“五大任务”和模范自治区建设，全面对标“闯新路、进中游”目标要求，着力抓好扩大有效投资、调整产业结构、深化改革开放、夯实基础建设、改善生态环境、保障社会民生等重点领域工作，加快赤峰跨越崛起、赶超晋位步伐，奋力谱写赤峰社会主义现代化建设新篇章。
2024年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7％左右；规模以上固定资产投资增长25％左右；社会消费品零售总额增长7％左右；一般公共预算收入增长8％左右；城乡常住居民人均可支配收入分别增长7％和7.5％左右。完成自治区下达的节能减排目标任务。
（一）着力实施项目带动，切实增强发展支撑
一是扎实做好重点项目谋划储备。全面贯彻落实国务院支持内蒙古高质量发展《意见》精神、各部委配套措施以及东北全面振兴等国家战略支持政策，紧盯国家、自治区支持领域和我市规划布局、发展短板，围绕建立现代化经济体系、促进新旧动能转换、引领经济行稳致远以及重大基础设施、生态环保、社会民生等领域，精准开展项目谋划储备工作，争取我市更多大项目、好项目列入上级各类规划盘子。
二是全面推进重点项目加快建设。立足打赢重点项目建设翻身仗，强化项目建设全链条要素保障，为重大项目提供从签约落地到竣工投产的全生命周期服务，开展新建重点项目前期手续集中攻坚行动，按照“一项目一清单”精细化管理确定的目标任务，全面加快重点项目建设进度。争取伊电集团100万吨电解铝、圣钘新能源双氟磺酰亚胺锂盐、宁城钢焦化绿色循环经济产业园、诚联生物医药中间体等一批重点项目开工建设，力促启辉铝业650万吨氧化铝、金通铜业30万吨阴极铜、兴鸿科技东方晶硅新材料、双立药业1.5万吨频呐酮等一批重点项目加快建设。全年实施5000万元以上重点项目700个以上，完成投资1300亿元以上。
三是积极争取上级项目资金支持。把握国家扩大新增中央投资、增发特别国债的政策红利和窗口机遇，强化资金申报培训指导，加快要件审批办理速度，持续加大上级资金争取力度，着力拓宽项目建设资金渠道。围绕调整优化、充实完善全市专项债券项目储备库、需求库、发行库和建设库，统筹做好2024年债券项目申报工作，力争全年争取上级资金实现较快增长。
（二）调整优化产业结构，不断提高发展质量
一是推动现代农牧业发展提质增效。坚持保障粮食安全底线，严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，围绕打造蒙东农业高效节水示范样板、自治区粮食单产提升示范基地和国家现代设施农业强市，开工建设高标准农田126万亩以上，新建改造设施农业17万亩以上，全市粮食播种面积稳定在1700万亩以上。坚定实施“增牛优羊”“增禽优猪”发展战略，围绕打造全国一流肉牛大数据中心，积极创建现代肉牛全产业链标准化示范基地，持续提升禽类标准化养殖规模，力争全市牛、羊、猪存栏达到2095万头只，禽饲养量达到9500万只，肉类综合生产能力提高到130万吨以上。全面落实奶业振兴、种业振兴行动，加快推进6个优质奶源基地建设，建设核心制种基地20万亩，培育自主知识产权农作物品种30个，培育打造中国北方种业强市。
加快农牧业集约化、标准化建设和产业化发展，深入实施龙头企业带动能力提升工程，突出抓好中农联国际冷链物流电商科技产业园、千喜鹤中央厨房及预制菜加工、恒都牛肉精深加工等一批重点项目建设，争取全市自治区级以上农牧业产业化重点龙头企业达到130家以上，主要农畜产品加工转化率提高到77％以上。构建“市县联动、企业互动”的农牧业品牌发展模式，突出抓好“昭乌达牛肉”区域公用品牌营销，持续提升“赤诚峰味”商标授权使用数量，深入开展“赤峰好物进北京”等对外宣传推介活动，让更多绿色优质农畜产品走出赤峰、走向全国。
加强农牧业经营体制创新，着力激发现代农牧业发展活力，深入实施以“三变”、“三位一体”土地托管为主要内容的农村牧区综合改革，扎实推进土地延包试点工作，进一步壮大新型农村牧区集体经济规模。积极筹建赤峰市农村产权交易服务中心，构建形成覆盖全市、功能齐全、规则完善、运行高效的高标准农村牧区产权流转交易信息网络和市场体系。着力提升农畜产品质量安全，围绕杂粮杂豆、肉牛肉羊、设施蔬菜等优势特色农畜产品，争创1个国家级、2个自治区级现代农牧业全产业标准化示范基地，推动宁城县、巴林左旗争创国家农产品质量安全县。
二是完善新型工业化发展产业体系。聚焦做大主导产业发展规模，实施产业链条延伸攻坚，立足铜、铅、锌、铝、钢铁等冶炼产品延伸加工和转型升级，配套发展下游高端产品和专用材料产业链，加快打造百万吨高端铜优势产能和绿色铝基新材料产业基地。推动矿业经济高质量发展，深入实施找矿突破战略行动，着力提升矿产资源规模化、集约化开发利用水平，力争进入全国新一轮找矿突破战略行动试点市。突出抓好山金红岭铅锌采选、宇邦矿业银铅采选、远联钢铁合金带钢、中唐特钢铁锌合金、宁保冶金高碳铬铁合金、中色锌冶炼资源综合利用等一批重点项目，推动维拉斯托锂多金属矿全面投产。
推动新能源产业加快倍增发展，围绕发挥风光资源杠杆撬动作用，加快推进阿旗、翁旗百万千瓦大型风电光伏基地、远景零碳氢氨一体化示范、赤峰高新区45万千瓦园区绿色供电等一批新能源项目建设，力争年内全市新能源总装机规模突破1000万千瓦。培育打造现代能源经济体系，按照“电力平衡、绿色替代”的发展思路，积极推进绿色能源应用示范区建设，着力构建“低电价、低能耗”的绿色能源应用高地，吸引更多产业延链补链强链增链项目以及战略性新兴产业项目落地建设，实现新能源产业与绿色高载能产业加快耦合发展，助力工业经济全链条绿色转型升级。
强化多级支撑产业发展格局，围绕加快培育新质生产力，强化与大企业、大集团的战略合作，引导工业企业围绕5G＋工业互联网深入对接，力促新材料、新医药、生物化工、智能制造、电子信息、节能环保和数字经济等战略性新兴产业集群发展。围绕促进两化融合，加快产业发展数字化赋能升级，运用智能设备和高新技术改造提升传统工艺，助推传统产业绿色化、信息化、智能化转型发展。突出抓好明岳高端氟新材料产业园、大地云天硫钛磷综合利用、金旭药业医药中间体、柏善医药原料药生产基地等一批重点项目。
提升工业园区平台承载能力，围绕加快蒙东承接产业转移示范区建设，积极争取上级产业布局、项目准入政策支持。加快实施工业园区道路交通、供水供热等基础设施建设，完善园区亩均效益、绿色低碳、科技创新指标考核评价体系，促进园区节约集约增效发展。加快开展东山、克旗等5家化工园区认定工作，推动阿旗、喀旗重设工业园区，争取赤峰高新区尽快晋升国家级高新区。
三是加快现代服务业发展提档升级。推动现代商贸业持续发展。提升现代商贸业发展水平，加快乐尚金街商场、瑞银·数商大厦等重点项目建设进度，提升万达、帝豪、永业等重点商圈和特色街区服务功能，推进县域商业三年建设行动，打造城市“一刻钟”便民生活圈。构建高效畅通物流体系，抢抓赤峰布局为国家级现代流通战略支点城市机遇，高质量运营国际快件监管中心和网络货运产业园，加快顺丰蒙东区域集散中心、京东物流集配中心等重点项目建设，争取我市纳入商贸服务型国家物流枢纽建设名单。促进消费市场提质扩容，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事等新兴消费热点需求，有效激发房地产、家具家电、新能源汽车等大宗商品消费潜力，优化打造夜间经济集聚区，满足城乡居民多样化消费需求。
推动文化旅游业融合发展。聚焦全域旅游高质量发展，完善公共旅游服务设施，强化核心景区培育打造，推动文旅品牌晋位升级。开展旅游度假区、旅游休闲街区、自驾车旅居营地品牌创建工作，推动公主湖草原度假区、西拉沐沦大峡谷、溪悦河谷文化旅游产业园等一批重点项目加快建设，争取玉龙沙湖、道须沟国家5A级旅游景区、辽代历史文化博物馆国家3A级旅游景区、松山区蒙古营子村全国乡村旅游重点村创建尽快获批。放大文旅节庆溢出效应，举办达里湖冬捕节、美林谷冰雪嘉年华、乌兰布统草原音乐节等系列文旅IP活动，积极争取国家、自治区大型活动落地我市，进一步扩大城市影响力。持续开展“文旅进京”宣传推介活动，深度开发重点区域客源市场，全年接待游客突破2500万人次，实现旅游收入320亿元以上。
推动新兴服务业加快发展。围绕提升金融业发展水平，加快开展政金企融资服务对接，完善地方金融监管制度建设，加强金融风险防范化解工作，提升信贷投放对实体经济发展和重点项目建设的资金保障作用，全年新增贷款规模200亿元以上。围绕推动电商经济加快发展，培育壮大中心城区直播电商基地，吸引集聚更多优质平台入驻，组织开展“双品网购节”“网上年货节”等各类线上活动，推动传统商贸企业触网销售。围绕发挥跨境电商扶持政策优势，支持本地现代服务业、先进制造业和现代农牧业龙头企业通过跨境电商融合发展，依托外贸转型升级基地建设，提升跨境电商综合试验区服务功能，加快赤峰综合保税区建设步伐。
（三）持续深化改革开放，提升发展活力动力
一是持续抓好营商环境优化。全面落实“放管服”改革重点任务，深入推进政务服务一网通办、市域通办、全区通办和跨省通办，实现市域内“无差别受理、同标准办理”事项1400项以上。加快实施诚信建设工程，统筹推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设，打造诚实守信、遵约践诺的信用环境。加大简政放权工作力度，推动市级行政审批事项向旗县区应放尽放，第一时间响应和解决企业急难愁盼问题。加快市民中心项目建设，完善一体化政务服务数据体系，建立12345热线督办事项台账。
二是不断提升改革创新动能。结合国家、自治区制定出台的改革方案，扎实推进金融体制、税收征管、财政预算管理等重点领域和关键环节改革，充分激发各类经营主体内生动力和创新活力。推动国有企业实体化转型升级发展，着力实施国资国企“1173”突围行动计划，力促7家骨干企业利润总额增长30％以上。实施科技“突围”工程，加大科技研发攻坚投入力度，全市规上工业企业开展研发活动比例达到25％以上。提升人才储备支撑，研究出台综合性人才引进政策措施，着力破解人才短缺制约高质量发展瓶颈。
三是深入实施对外开放合作。围绕构建更高质量、更深层次对外开放水平，深度参与中国（内蒙古）自由贸易试验区和中蒙俄经济走廊建设，加强与满洲里、二连浩特、霍尔果斯口岸和锦州港、天津港深度合作，加密中欧、中亚班列开行频次，全面融入中欧国际铁路联运大通道。围绕抢抓国家区域协同发展战略，积极融入京津冀协同发展和东北全面振兴，发挥赤峰在蒙冀辽毗邻区域中节点枢纽作用，探索与京津冀、长三角、粤港澳、东三省在农畜产品、有色金属、能源化工、现代医药等方面的产业发展互补互促，提升区域合作发展水平。????? ?
四是全力开展精准招商引资。持续发挥“投资赤峰共赢未来”招商品牌活动优势，抢抓蒙东（赤峰）承接产业转移示范区获批战略机遇，聚焦矿业、冶金、新材料、现代装备制造、化工、医药等重点产业，谋划推动一批要素成熟、投资规模大、科技含量高、发展前景好的高质量企业项目尽快落地。发挥京蒙协作平台带动作用，探索京赤“双向飞地”产业发展新模式，推动亦庄·赤峰科创产业园区建成投用。强化签约项目跟进服务，力争全年签约落地亿元以上项目不少于100个，到位资金580亿元以上。
（四）加快完善基础设施，夯实发展保障能力
一是统筹城乡协调发展。发挥规划引领作用，加快市、县两级国土空间规划编制报批，开展国土空间规划一张图信息平台建设，构建城乡一体化国土空间格局。增强承载保障能力，实施中心城区市政道路、供水供热基础设施补短板工程，突出抓好铁南大街东通、中环路快速化改造、供水管网互联互通等一批重点项目，全年新建改造中压燃气、供水排水管网管线46公里；大力实施温暖工程，新建热源项目3个，改造低温网热力站5 座，新建改造供热管网93公里。提升城市精细化管理水平，加快推进城市体检和城市更新行动，持续开展市容市貌、私搭乱建、扬尘污染问题专项整治，实施住宅物业全覆盖品质提升三年行动。
统筹城乡协调发展，根据各乡镇发展环境、资源禀赋和基础条件，培育发展主导产业和城镇经济，构建形成中心带动、多点互动的新型城镇化发展格局。完善提升乡村治理体系和治理能力，加快推进和美乡村建设，推动公共基础设施和基本公共服务向农村牧区延伸覆盖；全年新建改建农村公路500公里，新建农村牧区卫生户厕1.9万个，行政村生活污水治理率、建制镇生活污水处理覆盖率分别达到23％和53％。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动乡村振兴绿色转型示范区加快建设，高标准打造“三级”乡村振兴示范体系。
二是加强交通设施建设。推动锦州港至珠恩嘎达布其口岸海铁联运大通道建设，布局沿线铁路专用线和集疏运站项目，力促集通铁路电气化改造建成通车。谋划宝日勿苏至林东一级公路、十家至东六家一级公路等一批重点项目，加快乌丹至天山高速公路、大黑山至羊场一级公路、小卡拉至赤峰二级公路、罕达罕至乌兰布统二级公路、五十家子至林西二级公路等一批重点项目建设进度，争取我市更多项目纳入国省交通规划建设盘子。加快林西支线机场前期工作，推动左旗通用机场开通运营、克旗乌兰布统和阿斯哈图通用机场建成竣工，争取宁城、阿旗罕山通用机场获得立项批复。
三是加快水利设施建设。加快重点水利工程建设，推动跨区域调水赤峰支线工程、琥珀沟水库加快建设，争取大石门东台子水库中心城区引供水工程尽早开工，确保东台子水库建成竣工投入使用。补齐民生水利设施短板，开展常态化农村牧区供水保障现状排查，完善农村牧区供水工程运行管护工作机制，切实增强农村牧区安全供水保障能力；强化水库安全运行监测管理，优化水利工程洪水调度方案，加快修复水毁灾损水利设施，有效提升防汛抗旱减灾保障能力。
四是强化能源设施建设。提升清洁能源供给能力，围绕打造千万千瓦级清洁能源基地和蒙东氢能综合生产应用基地，持续推动一批百万千瓦大基地、市场化并网、保障性并网项目建设，力争全年新增新能源装机规模400万千瓦以上，制氢总产能达到6万吨以上。加快电力输送通道建设，着力优化网架结构，保障电力稳定供应，实施东山500千伏输变电、巴林500千伏主变扩建等一批重点工程。构建综合能源保障体系，围绕保障工业及民生用气需求，积极推动中俄远东天然气管道主干线长春至石家庄段管道规划布局。
（五）着力改善生态环境，加快推进绿色发展
一是加大生态保护建设力度。坚持分区分类施策，坚决打好科尔沁、浑善达克两大沙地歼灭战，完成防沙治沙130万亩、营造林建设80万亩以上，实施退化草原和退化林分修复改造110万亩以上。加大河湖监管工作力度，开展美丽幸福河湖建设，推进中心城区环城水系生态修复和管道补水工程，完成旗县区河流岸线规划任务。统筹推进山水林田湖草沙一体化系统治理，实施重点流域、重点区域生态系统保护修复，推动北方防沙带西辽河风沙源山水林田湖草沙一体化保护和修复工程纳入国家项目盘子。持续开展“绿盾”自然保护地专项督查，严厉打击各类破坏森林、草原、湿地违规违法行为，确保生态建设成果得到有效巩固。
二是加快环境污染治理步伐。全面抓好中央环保督查反馈问题整改，扎实做好第二轮自治区环保督察整改迎检工作，确保年内确定的重点整改任务全部完成。实施重点区域大气污染联防联控，推动钢铁、火电等重点行业超低排放改造，加大挥发性有机物综合治理力度，中心城区环境空气质量优良天数比例达到94.5％以上。强化水质分析监测预警，推进入河排污口规范化建设，落实地表水国控断面分区管控要求，提升河流源头湿地保护水平和水源涵养地生态功能。防控重点领域生态环境风险，实施土壤、农用地、涉镉重金属等重点行业风险隐患排查，强化农业面源污染治理和畜禽粪污资源化利用，保持土壤环境总体稳定。
三是推进集约循环绿色发展。加快推进赤峰高新区碳达峰试点建设，推动传统产业技改升级，构建高效清洁、低碳循环绿色产业体系；探索生态产品价值实现路径，挖掘喀旗、翁旗、克旗等地区林草碳汇、湿地碳汇潜力，促进碳汇资源资产保值增值。强化水资源管理节约保护，推进西辽河流域地下水超采区综合治理，落实节水型社会规划建设任务，促进农业节水增效、工业节水减排、城市节水降损。提升矿产资源开发利用水平，严格执行矿产资源总体规划，加快白音乌拉、柴胡栏子重点矿区整合，完成32个历史遗留和无责任主体矿山图斑治理。深化土地资源合理利用，落实耕地保护责任目标，加大耕地储备和城乡建设用地增减挂钩力度，推进批而未供、闲置土地大起底消化处置。
（六）全面发展社会事业，有力保障社会民生
一是全力确保就业局势稳定。统筹抓好高校毕业生、农牧民工、退役军人等重点群体就业工作，提升优质就业岗位供给能力，确保零就业家庭保持动态清零。深入实施“创业赤峰”行动，强化创业带动就业能力，新增自治区级示范性创业孵化基地1家。提升公共就业服务水平，强化技能人才队伍建设，推动赤峰人力资源服务产业园创建自治区级产业园区。构建和谐稳定劳动关系，健全根治欠薪长效机制，切实保障农牧民工合法权益。全年新增城镇就业1.7万人，实现农牧民转移就业65万人，高校毕业生就业1万人以上。
二是着力健全社会保障体系。扩大社会保险参保覆盖范围，提高基本民生保障标准水平，兜住兜准兜牢民生保障工作底线。发挥医疗救助托底保障功能，落实医疗保障待遇清单制度，推进职工基本医疗保险门诊共济保障机制改革。着力提升养老设施服务水平，建设乡镇养老服务中心和村级养老服务站489处，完成特殊困难老年人家庭适老化改造3000户，农村养老服务覆盖率达到75％。健全完善社会救助体系，落实妇女儿童发展纲要，强化托育服务体系建设，切实保障妇女、儿童、残疾人合法权益。巩固拓展脱贫攻坚成果，落实好防止返贫监测帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。加大住房保障工作力度，满足群众刚性和改善性住房需求，实施农村牧区危房改造489户、老旧小区改造201万平方米，建设保障性租赁住房886套。
三是加快推动社会事业发展。加快科技创新平台载体建设，实施创新型企业“双倍增双提升行动”，发挥产业创新研究院和“蒙科聚”赤峰分中心作用，力争高新技术企业达到155家、科技型中小企业达到190家。扩大优质教育资源供给，推动学前教育普及普惠发展，义务教育优质均衡发展，普通高中优质特色多样发展，特殊教育拓展融合发展，职业教育提质培优发展，全力推进赤峰大学创建工作，确保年内16所学校开工建设、15所学校建成投用，新增学位6060个。均衡优质医疗资源布局，扎实推进国家区域医疗中心项目，深入开展紧密型城市医疗集团和县域医共体建设，切实增强重大疫情和突发公共卫生事件应急处置能力，突出抓好市医院新城区分院、市妇幼保健院、宁城县中心医院提标扩能等一批重点项目。推动公共文化体育事业加快发展，提升公共文化服务设施免费开放水平，构建市县乡村四级体育赛事活动组织体系，争取西辽河流域考古调查纳入“考古中国”重大项目，推动格斯尔文化入选国家级文化生态保护区。把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，聚焦全方位建设“模范自治区”，全力做好法治赤峰、诚信赤峰、平安赤峰、信访维稳、食药监管、安全生产、重点领域风险防控化解、应急管理体系建设、防灾减灾救灾能力提升、社会治安防控体系示范城市创建等重点工作，巩固深化全国民族团结进步示范市创建成果，加快打造共建共治共享社会治理格局，着力保障群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。
各位代表，2024年工作任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督指导下，坚定信心、迎难而上，担当作为、砥砺前行，为顺利完成全年经济社会发展目标、谱写赤峰全面建设社会主义现代化新篇章作出新的贡献！
