美国俄勒冈州屋顶分布式光伏发展面临挑战

近日，Save Oregon Solar Coalition在新闻稿中明确表示，公用事业公司上调电价以及对住宅和社区太阳能项目的限制或提议的限制，正在阻碍全州向清洁能源的转型，特别是对经济条件较差的社区造成了更大的困扰。

联盟指出，州内的两家主要公用事业公司——爱达荷电力公司和波特兰通用电气公司，正在对“净计量”系统实施限制。净计量系统允许小型太阳能生产商将多余的能源送回电网，供其他客户使用，并因此获得与能源零售价值相等的电费回扣。这是房主投资太阳能电池板的重要激励之一。

在俄勒冈州公共事业委员会的批准下，爱达荷电力公司削减了约30%的回扣。委员会发言人坎迪·扬解释称，这一举措是为了使俄勒冈州的净计量率与爱达荷州的净计量标准保持一致。

同时，波特兰通用电气公司也提议削减回扣，并要求住宅和社区太阳能生产商安装成本高达20,000美元的电池存储系统来处理多余能源。不过，这一提议尚未提交给州监管机构。

尽管屋顶太阳能装置在俄勒冈州电力中的占比不足1%，但在过去二十年中，得益于州和联邦的补贴政策，其安装数量实现了显著增长。根据俄勒冈州能源信托基金会的数据，目前约有25,000名房主在俄勒冈州生产太阳能。

太阳能联盟表示，投资者拥有的公用事业公司试图通过降低自发电费用的支付来限制俄勒冈州居民的自发电能力，同时却要求所有客户接受每年的电费上涨。

波特兰通用电气公司已请求俄勒冈州公用事业委员会在2025年将费率上调6.3%，而爱达荷电力公司则提出了27%的上调请求。不过，委员会仅批准了爱达荷电力公司对为俄勒冈州22,000名客户服务的区域从10月开始将费率提高4%。

屋顶太阳能通常能为公用事业公司带来成本节约，因为它们无需投资新建昂贵的输电线路就能获得能源。社区和家庭太阳能装置产生的能源可以通过现有的电线和电线杆进行输送。

联盟成员认为，这正是屋顶太阳能不应该受到行业壁垒限制的原因之一。

俄勒冈州太阳能和储能行业协会的执行董事Angela Crowley-Koch表示：“我们应该努力优化净计量政策，使其更好地为人们服务，例如为租房者提供便利，而不是设置障碍。”

自1999年以来，俄勒冈州的法律一直保障小型太阳能生产商向公用事业公司回售能源的权利。净计量政策要求公用事业公司为家庭和建筑屋顶的太阳能装置安装特殊电表，以测量其产生的电量以及从电网获取的电量。

爱达荷电力公司的发言人乔丹·罗德里格斯表示，该公司降低俄勒冈州东部的净计量费率是为了“使过时的现场发电补偿结构实现现代化”。他解释说，现在公司以批发价格向太阳能发电的客户支付能源费用，而不是以零售价格支付，这意味着公用事业公司不再用其他付费用户的钱来补贴安装太阳能电池板的家庭和建筑物业主的电费。

类似的论据曾在加州获得成功，说服监管机构允许该州最大的电力公司降低净计量费率。不过，这导致了加州新建住宅和社区太阳能项目的需求大幅下降。加州太阳能和储能协会表示，去年新建项目的需求下降了80%，因为安装昂贵的太阳能装置的最大动力就是获得回扣。

Save Oregon Solar Coalition担心加州的情况会在俄勒冈州重演。目前尚不清楚波特兰通用电气公司是否会请求公用事业委员会降低净计量费率。

波特兰通用电气公司的发言人Amber Weyers表示：“本公司一直支持俄勒冈州的太阳能项目发展，因为这与我们强化电网、确保系统可靠性以及为所有客户实现经济实惠的目标相符。”

为了实现《2021年众议院法案》规定的州气候变化和减排目标，俄勒冈州的电力公司已将拓展屋顶和社区太阳能项目纳入其拟议计划。该法案要求为俄勒冈州用户提供服务的电力公司在2030年前将电力能源产生的温室气体排放量减少80%。然而，俄勒冈太阳能和储能行业协会的克劳利-科赫表示，减少净计量费率或要求配备昂贵电池的举措与这一目标背道而驰。