“现在人们对传统意义上‘富煤、缺油、少气’能源国情的认识正在发生改变。‘十四五’时期的能源规划，建议把非常规油气和可再生清洁能源摆到更加突出的位置，努力在提高国内能源保障能力上取得实质性进展。”全国政协常委、原国土资源部部长姜大明建议说。

背景在2015年9月的联合国可持续发展峰会中提出的可持续发展目标中涉及了一系列关于应对气候变化和能源问题的方针。其中就包括了推进可再生能源、先进高效且低环境负荷的化石燃料技术等清洁能源技术的研究与技术的获取；对低效使用的化石燃料补助金进行合理化调整，加速减排温室气体等等发展方针。总而言之，清洁能源的发展仍是重中之重。氢能在使用过程中的清洁性是其备受瞩目的一大优点，因此也被日本政府视为实现可持续发展的重要手段，并...