电厂数字化转型本质在于让数字技术融入真实的电厂业务场景，感知并采集电厂对象、流程、角色的相关数据，通过电厂对象数字化、过程数字化、规则数字化以及AI等先进ICT技术，激发更多数据价值，实现电厂的数字化、智慧化。

随着技术的不断发展，各国的电网必须适应时代的需求并朝更现代化的方向迈进，以满足人们对更清洁、更可靠能源日益增长的需求。但自然灾害或安全事故会导致电网供应效率低下或者中断，各国管理机构和消费者也都在尽力寻找解决方案。

国家能源局发布1-2月份全国电力工业统计数据。截至2月底，全国发电装机容量约23.9亿千瓦，同比增长7.8%。其中，风电装机容量约3.3亿千瓦，同比增长17.5%;太阳能发电装机容量约3.2亿千瓦，同比增长22.7%。

据美国能源信息署的数据，2021 年美国煤炭出口量从 2020 年的 6900万短吨增长23%至 8500万短吨。2021年，美国煤炭出口占国内煤炭产量比重升至15%。

时隔十年，国发2号文再次聚焦贵州。1月26日，《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》重磅发布，新国发2号文件的出台是贵州各族人民热切期盼的大喜事，是贵州发展历史上具有里程碑意义的又一件大事。抓好新国发2号文件的贯彻落实，将来之不易的黄金机遇转化为实实在在的改革举措、普惠民生的政策措施、虑及长远的制度构建，就是抓住了贵州高质量发展的关键一招。

数据是国家基础战略性资源和重要生产要素。加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体举措。以深化数据要素市场化配置改革为核心，优化数据中心建设布局，推动算力、算法、数据、应用资源集约化和服务化创新，对于深化政企协同、行业协同、区域协同，全面支撑各行业数字化升级和产业数字化转型具有重要意义。为进一步促进新型基础设施高质量发展，深化大数据协同创新，经国务院同意，现提出以下意见。

2021年10月18日，国家发展改革委会同工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局、国家能源局联合印发了《国家发展改革委等部门关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》。

10月15日-20日期间，高技术司负责同志主持召开“东数西算”系列工作推进会，听取基础电信运营商、第三方数据中心运营商、云服务商和交通运输、能源、电子、金融等领域企业数据中心建设诉求，以及“十四五”时期数据中心建设规划等情况。与会企业代表对国家推进实施“东数西算”表示赞同和支持，并结合自身业务实际，对国家数据中心总体布局，以及网络、电力、能耗等配套政策制定等方面提出了具体意见建议。

为推动数据中心绿色高质量发展，建设全国算力枢纽体系，2021年5月24日，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发了《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》。

2021年3月11日，十三届全国人大四次会议表决通过关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议。3月12日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》公布。《纲要》提出，“加快构建全国一体化大数据中心体系，强化算力统筹智能调度，建设若干国家枢纽节点和大数据中心集群”。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，优化数据中心建设布局，推动算力、算法、应用资源集约化和服务化创新，进一步促进新型基础设施建设高质量发展，深化大数据协同创新，经国务院同意， 2020年12月23日，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发了《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》。

2020年9月，国家发展改革委高技术司会同有关部门单位组成5个调研组，分赴北京、上海、广东、贵州、甘肃、内蒙古等14个省区市开展调研，实地走访30余个数据中心，深入分析我国数据中心发展遇到的瓶颈问题。

2020年5月，第十三届全国人民代表大会第三次会议批准《关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》。报告提出，“推进5G、物联网、车联网、工业互联网、人工智能、一体化大数据中心等新型基础设施投资”“制定加快实施全国一体化大数据中心建设重大工程，布局10个左右区域级数据中心集群和智能计算中心。

2020年4月，国家发展改革委召开例行新闻发布会，高技术司主要负责同志出席发布会并表示，新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。

国家发展改革委高技术司组织召开全国一体化大数据中心体系建设研讨会，深入分析全国算力资源的发展现状、存在问题，以及体制机制、标准规范、技术保障等方面的政策举措，并就全国一体化大数据中心建设总体方案、国家算力网络建设、“东数西算”实施路径等进行专题研讨、对下一步统筹构建全国一体化大数据中心体系、优化全国算力资源布局、实施“东数西算”工程作出部署。