蓝皮书从高质量发展的内涵入手，探讨了煤炭行业高质量发展的客观要求，分析了影响煤炭产业经济高质量发展的因素、存在问题、困难和面临的挑战，建立了煤炭行业经济高质量发展的测度指标体系，提出了推进煤炭行业高质量发展的政策建议。