使市场在资源配置中起决定性作用，实现电力清洁、高效、安全、可持续发展是中发9号文件的初心和电改追求的目标。两年多来，伴随电改的实质性进展，电力工业发展新旧机制矛盾尖锐化，为更好按照目标导向深化改革、理顺体制机