上一轮电改将“厂网合一”的体制改为“厂网分开”，可以说完成了发电体制的改革。顺理成章，电网体制以及电力调度体制的改革，即成为本轮电改需要完成的基本任务。事实上，中央《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号文)中关于“管住中间、放开两头”的改革思路、重新定位电网企业功能的决策、继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究的要求等内容，不仅明确将电网体制改革纳入到本轮电改之中，而且确定了改革的方向和主要原则。