湖南煤监局认真贯彻落实国家安全监管总局、国家煤矿安监局决策部署，重点采取六条工作措施，把遏制重特大事故作为首要任务，强力推进煤矿安全形势持续稳定好转，今年1-6月份，全省煤矿共发生事故3起、死亡4人，同比分别下降82.4%和87.9%，已连续37个月没有发生重大及以上事故，煤矿安全状况创历史最好水平。一是完善风险分级管控机制。狠抓源头管控风险，严格许可把关，倒逼风险等级高、安全难以管控的煤矿关闭退出。实行分级分类管控风险，对无任何手续的煤矿、自行停工停产、采矿许可证过期、未批准复工复产的煤矿，注销或收缴安全生产许可证，函告地方政府管控到位；对现有正常生产建设的矿井，确定煤矿安全风险等级，实行差异化动态监察，对风险等级高的突出矿井、高瓦斯矿井、水害威胁严重矿井、事故多发矿井，加大监察频次和执法力度。二是完善隐患排查治理机制。把煤矿隐患排查治理情况纳入监察执法的必查内容，推动煤矿严格落实隐患排查治理主体责任，实行自查、自报、自改和闭环管理。对煤矿进行监察时，首先听取企业自查隐患情况报告，有整改方案且按期整改的可根据情况免于本次监察的处罚，未按期整改的严厉处罚，鼓励企业树立安全诚信，倒逼煤矿自己排查、治理隐患成为思想自觉和行动自觉。三是严格执法、规范执法。出台《关于进一步规范煤矿安全监察执法工作的实施意见》、《重点检查内容表》等制度文件，对监察执法的内容、方式、程序、行为进行了全面规范。科学编制年度、月度监察计划，整合省局与分局的执法资源，上下一盘棋开展执法活动，全面开展表格式执法，确保查深查透，上半年监察矿井331矿次，查处事故隐患4135条，重大事故隐患210条，立案查处85矿次，下达监察意见建议17份。特别是对重大事故隐患建立专门台账，每周调度整改情况，加大督办力度，推动煤矿按期整改。四是大力宣贯化解过剩产能政策。向地方政府和部门积极宣传党中央、国务院以及省委、省政府化解煤炭过剩产能的相关政策，推进各产煤市县组织全面的摸底排查，明确淘汰落后产能和有序退出过剩产能的总体目标、年度任务和矿井名单。向煤矿企业大力宣传省政府化解煤炭过剩产能的支持政策，引导煤矿矿主清醒认识煤炭行业产能过剩的严峻形势，正确判断煤矿的生存环境和发展趋势，算好经济账、政策账、安全账，推进地质条件复杂等灾害严重的煤矿，长期亏损、资不抵债的煤矿，资源枯竭、资源赋存条件差的煤矿主动申请退出。五是强化执法信息化支撑。扎实推进事故风险分析平台项目建设，不断提升事故预警防控能力。狠抓煤矿安全监察执法系统试点，全面推广使用新执法软件，实现了所有执法文书软件制作、所有文书当日上传到省局。认真开展煤矿安全生产基础数据信息核对工作，指导煤矿及时更新、核对相关数据，并督促监管部门将信息更新情况作为煤矿复工复产的前置条件，在监察执法时，将煤矿基础数据信息的真实性纳入执法内容。六是提高煤矿应急处置能力。加大《生产安全事故应急预案管理办法》等应急救援法规规章的宣贯力度，督促指导煤矿按简明实用的原则编制应急预案，按要求开展应急演练。加强应急管理执法，推动煤矿企业落实应急管理主体责任，严格执行事故预警、应急值守、信息报告等制度措施，严格落实《10项安全生产险情必须停产撤人》规定，保证现场人员的处置权利，提高现场处置能力，最大限度避免和减少人员伤亡。
