一是提高煤矿应急管理工作认识 要求各煤矿企业和煤矿务必充分认识应急管理工作的重要性，严格履行安全生产应急管理主体责任，树立“以应急准备为主，应急准备与应急救援相结合”的应急管理指导思想，杜绝重事故预防轻应急管理、重应急处置轻应急准备等现象。要加强应急救援工作，强化应急预案管理、应急资源储备、专业应急救援队伍建设、应急培训和应急知识普及等基础工作，建立健全统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的应急处置机制，确保安全施救、科学施救、有效施救，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 二是建立健全应急管理工作体系 要求煤矿企业和煤矿必须建立以主要负责人为第一责任人的应急管理责任体系，明确责任体系中各岗位责任人员、责任范围和考核标准，确保应急管理责任层层落实。依法设置应急管理机构，配备应急管理人员，负责应急管理制度建设和落实、应急预案编制、应急预案培训、应急演练组织、应急资源调查等日常管理工作。应急管理机构应设置在安全监察局（处）。建立生产、通风、安全监控统一调度的应急指挥机构，实现联合值守，赋予调度人员应急指挥权，建立快速有效的应急处置机制，实现各类信息的综合调度、协调和应急联动。应急指挥机构应设置在调度中心（室）。 三是全面提高应急预案管理水平 （1）强化应急预案的编制。安全生产应急救援预案由煤矿企业和煤矿主要负责人组织制定并实施。煤矿企业和煤矿应急预案应当编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。产煤市煤矿安全监管部门和四个矿业集团应加强对所辖、所属煤矿应急预案编制工作的指导，统一预案编制标准和要求，提高预案科学性、针对性、可操作性。 （2）做好应急预案的评审、公布。煤矿企业和煤矿应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。应急预案评审通过后，由主要负责人签署公布，并发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。事故风险可能影响周边单位、人员的，应当将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员。 （3）做好应急预案的备案。煤矿企业和煤矿应急预案应在签署公布后的20个工作日内，向有关部门备案。受理备案登记的部门应当对应急预案材料进行形式审查。经审查，材料齐全的，予以备案并出具应急预案备案登记表；材料不齐全的，不予备案并说明理由。 （4）提升应急预案的宣传、教育、培训.煤矿企业和煤矿必须将应急预案培训纳入安全生产培训工作计划，采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。与应急预案实施密切相关的人员，应组织开展应急预案专题培训，使其了解预案内容，掌握应急职责和岗位应急程序和措施。煤矿必须将专项应急预案和现场处置方案相关内容编入现场作业规程一并贯彻，提高现场贯彻效果。煤矿应进一步创新应急预案培训方式方法。培训形式上，应注重现场教学。 （5）规范应急预案的演练.煤矿企业和煤矿应当建立应急预案演练制度，制定工作计划，定期开展应急预案演练。合理划分应急演练层次。规范应急演练程序。 （6）建立应急预案的评估、修订.煤矿企业和煤矿应当建立应急预案定期评估制度，每年进行一次应急预案评估，对预案内容的针对性、实用性和可操作性进行分析，并对应急预案是否需要修订做出结论。应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经验的人员咨询指导，必要时可以委托社会第三方实施。应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等重要内容，修订工作应当参照本通知规定的应急预案编制、评审、公布程序组织进行，并按照报备程序重新备案。 四是加强井下作业现场应急管理 （1）保障重大险情发生时职工生命安全 调度人员应具备紧急处置权，并将授权书进行公示。 （2）制作工作场所应急处置图牌板或重点岗位从业人员应急处置卡 （3）规范设置避灾路线标识 五是建设综合调度应急指挥平台 煤矿企业和煤矿应按照《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》要求，加快推进煤矿信息化平台建设，将生产调度、监测监控、人员定位、CO束管监测、水文动态观测、通讯联络、工业视频等系统进行整合集成，建设综合联动的调度应急指挥平台，实现视频监视、实时监测、远程控制等功能。煤矿必须建立覆盖井下各作业地点的应急语音广播系统，提高应急信息传递的及时性。
