今年以来,为进一步提高煤矿安全生产保障能力,安徽煤监局积极推进煤矿企业提高应急管理水平,着力在四个方面协调指导煤矿企业和各救护队开展应急救援工作: 一是进一步完善安徽煤监局应急管理工作 按照上级部门系列文件要求,编制印发了《安徽煤矿安监局煤矿生产安全事故应急预案》,根据我局机构和职责变化,对煤矿生产安全事故应急组织机构及职责进行了调整,对信息处置、应急响应、应急保障、预案管理等工作予以进一步规范。 二是推动煤矿企业加强应急管理工作 为推动煤矿企业履行应急管理主体责任,将应急管理列为责任监察重点内容,制定了《责任监察应急管理检查表》,对煤矿企业开展表格式监察。向全省通报各煤矿企业在应急管理机构设置不规范,应急管理工作职责明确等方面问题。严厉督促煤矿企业制定措施限期整改,2016年上半年,四个矿业集团均按要求设置了应急管理机构,明确了相应职责,指定了负责应急管理工作的人员,应急管理工作逐步规范。为进一步加强煤矿企业应急管理工作,我局组织分别赴山东、河南等地开展了应急管理体制机制建设的调研,借鉴兄弟省份应急管理先进经验和典型做法。联合省经信委制定了《进一步加强煤矿安全生产应急管理工作的通知》,印发给各产煤市煤矿安全监管部门和煤矿企业。 三是督促煤矿开展应急预案演练 上半年,全省煤矿共组织开展各类事故应急演练164次,参演人数达12961人,其中全国安全生产月期间,全省煤矿组织开展各类事故应急演练81次。为督促煤矿企业提高演练质量,我局强化应急知识宣传教育,全面提高煤矿应急救援能力,组织专家组对部分煤矿企业综合示范性演练进行了观摩指导,并实施点评,提出了存在的问题及意见、建议。 四是推进专业煤矿救护队规范化标准化建设 (1)推动模拟救灾实战演练深入开展 为提高救护队实战能力,我局要求全省救护队全面开展针对服务矿井主要灾害类型的模拟救灾实战演练的训练。组织制定了《安徽省煤矿救护队模拟救灾实战演练考核规则》,进一步规范了模拟救灾实战演练流程和检查考核标准。 (2)组织开展事故救援战评工作检查 组织开展了全省煤矿救护队事故救援战评工作检查,对各救护大队战后总结讲评制度的制定及落实情况开展了检查,并对近年来各救护大队事故救援典型案例进行了集中剖析。针对每起事故,检查组从应急响应、灾情判断、力量投入、战术运用、技术支持、情况处置、救援保障等方面进行了深入剖析,总结经验和教训,进一步提高了救护队安全施救、科学施救的能力。通过开展检查,提高了各救护队对战后总结讲评制度的认识,促使其进一步规范相关制度,推进战后总结讲评工作全面开展。 (3)提高救护队质量标准化水平 为进一步提高全省专业煤矿救护队质量标准化水平,在近两年的质量标准化考核中,将模拟救灾实战演练作为一个单独的检查项目,纳入考核范围,同布置、同检查、同总结。在依据《矿山救护队质量标准化考核规范》予以评分的基础上,模拟救灾实战演练考核等级为不合格的队伍,质量标准化考核等级降低一级。该措施的实施,掀起了全省救护队模拟救灾实战演练大练兵的热潮,救护队人员素质、技术水平和综合实战能力得到了较大提高。 上半年,全省4个煤矿救护队参加事故救援2起,出动2队次、18人次,均为支援其他行业事故抢险救援;组织开展预防性安全检查1871队次、15772人次,查出隐患288条,均得到整改落实;累计排放瓦斯104次、反风演习9次、震动性放炮85次,在全省安全生产中发挥了重要作用。