国家安全监管总局近日印发《转变作风开展安全生产暗查抽查工作制度》，要求进一步反“四风”、转作风，规范安全生产暗查抽查工作。《制度》共有八项内容：
国家能源局派出的煤矿企业瓦斯防治能力评估专家组近日对河南能源义煤集团的8对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井进行了严格评审。义煤集团近3年来实现了瓦斯零超限，瓦斯防治经验在业界处于领先地位，顺利通过煤矿企业瓦斯防治能力评估，具备瓦斯防治能力。在3年的评估有效期内，义煤集团可以组织评估范围内所属高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井及分公司、控股子公司所属高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井生产建设，还可跨省（区、市）申请建设或兼并重组高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井。
义煤集团在河南省内的矿井普遍存在水、火、瓦斯、煤与瓦斯突出、煤尘、顶板、冲击地压、地温等8大类自然灾害，而该集团所有的双突矿井均为主力矿井，因此防治瓦斯突出成为安全生产工作的重中之重。义煤集团明确提出“瓦斯超限就是事故”理念，规定采掘工作面及回风流瓦斯浓度达到0.8%必须报警、断电，并按事故进行追查处理，高于国家规定的1%的标准。要求各矿井瓦斯浓度达到0.4%必须进行重点关注，达到0.6%必须进行预警。对下属省内各煤矿之间的瓦斯监控设备进行连通，规定一旦集团调度中心先于煤矿调度室发现瓦斯超限，从重处罚。为彻底杜绝超限，该集团除组织日常瓦斯例行检查外，还成立了夜查小分队。同时落实各级领导安全生产责任制，各基层单位矿级领导全部实行安全包区队，做到了分片包干、责任到人，严格领导下井带班制度。每季度，集团主要领导都要亲自带队下矿开展一次安全质量大检查。
义煤集团还加强瓦斯防治技术研究，专门成立了瓦斯防治研究所。在高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井和煤层易自燃矿井都建了采区专用回风巷，采区进风巷和回风巷贯穿整个采区；采掘工作面实现了独立通风，做到了关口前移，确保装备齐全、监测数据准确、断电可靠、处置迅速。在区域瓦斯治理上，实行分源抽采、分源计量，各生产矿井切实加强采煤工作面上隅角的瓦斯管理，在本煤层、高位钻场、低位钻场、高位抽放巷、切眼局部尾巷采用多元化瓦斯抽采技术，推广水力压裂技术，在底板岩巷注水，采用高压解析等手段治理瓦斯，并保证足够的钻孔数量。在瓦斯综合利用上，建起了2座瓦斯电站及若干乏风氧化装置。
行之有效的措施取得了丰硕的成果。2010年9月，时任国务院副总理的张德江同志批示：“河南义煤集团全面加强安全生产的经验很宝贵，要认真总结，在全国推广。”在此后的3年多时间里，义煤集团不断加大瓦斯防治力度，杜绝了瓦斯超限现象。一、总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心要定期组织开展安全生产暗查抽查，各业务司局至少每季度一次，各综合司局、应急指挥中心至少每半年一次。开展暗查抽查前，要制定严密细致的工作方案，报总局主要领导同志或分管领导同志审批同意。
二、暗查抽查由具有行政执法资格的人员携带执法证实施。根据工作需要，可邀请相关行业领域安全生产专家和新闻媒体记者参加。
三、暗查抽查工作采取“四不两直”方式进行，即：不发通知，不向地方政府打招呼，不听取一般性工作汇报，不用当地安全监管局、煤矿安监局人员陪同，直奔基层，直插现场，开展突击检查、随机抽查。
四、坚持“零容忍、严执法”，对检查发现的安全生产隐患要依法依规严肃处理，对安全生产非法违法、违规违章行为要按照“四个一律”要求依法严厉惩处。
五、暗查抽查人员进行检查时要规范言行，注意形象，按规定配戴防护装备，避免不安全行为，并做好检查的文字、图片、音像等资料记录。进入危险作业地点、环节检查时，必须遵守安全生产有关法律、制度、规定。
六、暗查抽查结束后，要及时向被检查单位反馈检查情况，提出整改要求，并通报被检查单位所在地人民政府，跟踪督办。需要曝光的重大安全隐患和非法违法单位、个人，由政法司统筹把握，报请总局主要领导同志同意后实施。
七、暗查抽查人员要坚持为民务实清廉的作风，严格遵守保密纪律和抽查工作方案，不泄露与暗查抽查工作有关的信息和被检查单位秘密，维护被检查单位正常的工作或生产经营秩序。
八、总局办公厅负责做好暗查抽查的综合协调和服务保障工作。
