2015年1月，《国家安全监管总局调查研究》（2015年第1期）全文刊登了安徽煤矿安全监察局党组书记、局长卜庆林撰写的文章——《关于加强煤矿安全监察工作的几点思考》，提出了煤矿安全监察“145221”工作思路。《国家安全监管总局调查研究》（2015年第1期）并刊发编者按：“卜庆林同志结合自身煤矿安全监察和纪检监察工作实践，就煤矿安全监察的准确定位及其实现，需要转变的两个监察观念、重点发挥的两个监察作用、处理好的四个关系、抓好的五项监察工作等，作了深入分析，提出了极具针对性、操作性的解决方案，具有很强的参考价值。”国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁作出了重要批示，对这一工作思路给予充分肯定。 安徽煤矿安全监察“145221”工作思路为：找准一个定位（国家监察），处理好四个关系（与地方政府、地方安监部门、地方煤矿安监部门、大型煤企内部安监机构的关系），抓好五项监察（责任监察、技术监察、安全设施监察、安全资格监察、作业现场监察），发挥好两个作用（事故隐患通报警示作用、行政监察机关监督检查作用），实现两个转变（角色定位由煤矿企业安全检查员向煤矿安全国家监察员转变，工作方式由相对单一的现场查隐患向责任监察等高层次监察转变），健全一项机制（煤矿安全生产诚信机制）。 自2014年7月起，安徽煤矿安全监察局以“145221”工作思路为引领，不断创新监察执法方式，把责任监察、技术监察、安全设施监察、安全资格监察和作业现场监察落到实处，取得了实实在在的成效。
