针对将PPP模式引入养老机构的做法,不少业内人士表示,这种模式一方面能够盘活更多社会资本,另一方面也能让养老机构更加市场化,为老年人提供更为优质、专业的服务。据了解,为了保证服务质量,在使用PPP模式后,政府还引入了第三方独立监管机构,每月上门评审一次,政府依据第三方机构给出的评审报告对机构进行监督,如有问题会责令整改。
不过,业界指出,老年公寓等产品回报率较低、回报周期较长,可能难以吸引社会资本的广泛参与,如果没有一定空间的经济效益驱动,社会资本就不会有积极性去投资于养老服务项目,养老服务的公私合作就会大打折扣。
对此,去年6月我国曾发布《PPP应用于我国养老服务业的政策分析》,一方面要让市场发挥基础性作用,合理配置资源,推动资本的自我驱动;另一方面,政府要让利于社会资本,逐步改变原有的政府在配置资源方面的主导作用,在土地出让、减免税费等方面提供优惠条件,为降低投资成本、吸引社会投资创造条件。
北京晨报（张璐/文 王颖/摄）昨日,北京市首家PPP模式养老机构——朝阳区恭和老年公寓正式投入使用(如图)。公寓集养老照料、医疗康复、文娱休闲、体育健身等一体,老人不出楼就可以看病,还能享受医院转诊绿色通道。未来朝阳区还将在养老行业大力推广这种模式。
可提供养老床位469张
恭和老年公寓位于朝阳区百子湾南二路,总建筑面积2万余平方米,地上10层、地下3层,可以向社会提供养老床位469张、疗养室199间。
老年公寓在建造装修时进行了适老化改造,各个房间均配有独立卫生间,紧急呼叫系统、集成电话系统、有线电视系统、雾化消毒系统、集中空调系统、新风系统、地采暖系统等都是标配。
老年公寓有单人间、双人间和三人间,根据房间类型不同,居住费也不尽相同。今年每床位每月的优惠价格约为4000元至8000元不等。
针对身体机能下降,需要生活照料的老人,公寓将根据老人的健康评估结果,确定服务等级并制定个性化照料服务,照护费每月1800元至5700元不等。昨日,已经有十几位老人办理了入住,还有一些老人前往公寓咨询和体验。老人咨询入住可以拨打87159808。
在公共空间,建有无障碍通道、厨房餐厅、安保监控系统、护士站等养老服务设施。公寓也配有阅览室、棋牌室、书画室、多功能厅等文体娱乐设施,另设有屋顶花园和院区活动场地,可满足老人各方面养老需求,实现足不出户养老。
与朝阳医院等建立绿色通道
与一般养老院不同,老年公寓为老人就医提供了快速通道,在大楼一层的小型卫生服务站,设置了中医科、理疗科、放射科、康复科等医疗科室,配备了智能康复训练器、牵引网架、站立滑行器等设备。
“卫生服务站依托双井社区卫生服务中心,老人不出楼就可以看病。”朝阳区民政局相关负责人说,该养老机构还与朝阳医院、朝阳区抢救中心等医疗机构建立了绿色通道,如有需要入住老人可直接转院,未来该机构还将设置120站点。
引入第三方监管每月评审
恭和老年公寓是全市首家引入PPP模式的养老机构,该模式由政府提供场地,公开招标引入专业养老机构投资建设,同时负责养老机构的运营和管理。在吸引更多社会资源参与养老的同时,让老人享受更专业的服务。
经政府公开招标,乐成养老集团获得了朝阳区恭和老年公寓的经营管理权。为保证养老服务质量,在引入PPP模式中,政府给予社会资本充分的经营自主权,让专业的人做专业的事,同时引入了独立第三方监管机构,采取平均每个月一次的上门评审,做出评审报告,政府依据评审报告出面对引入的养老服务企业进行监督并责令整改,使老人享受更好的服务。
