环保项目的专业化运营问题正在引发热议。
E20研究院调查显示，从投资额度看，环保类PPP项目中，国有企业所占比例约为72%，民营企业仅占28%。这其中，建筑承包商又占据了很大比例，使得专业的环保投资运营商被建筑施工企业挤出市场。
“环保公司是给环境治病的，一个人病了，谁到医院愿意找一个不专业的大夫来看呢?”永清集团董事长刘正军表示。
3月23日，在2017(第十五届)水业战略论坛上，中国国际工程咨询公司研究中心主任李开孟也表示，几年之后，环保PPP项目可能会面临很严重的专业化运营的问题，对PPP各种违约会产生很重大的影响。
刘正军建议，应该提高环保PPP项目专业度的门槛，把不专业的、投机的公司挡在外面。不过，E20研究院执行院长薛涛告诉记者，应该避免设置歧视性招标条件，而是通过在PPP考核付费体系中严格捆绑环境绩效，从而避免企业有通过工程利润短期套利的机会。
融资平台的替代物?
李开孟表示，现在环保PPP主要的参与主体是建筑承包商和各种财务资金投资人，他们并不具备真正的运营能力。
“有些PPP不需要专业运营能力，比如高速公路，那无所谓。但环保不一样，做环保PPP的目的是为了提升公共服务的质量和效率，所以必须让专业的人做专业的事。”李开孟表示，“环保PPP非常重视公共服务的运营能力，而运营能力不是三两天就能够培育好的。”
李开孟表示，几年之后，现在已经上马的环保PPP项目将面临很严重的专业化运营的问题，对PPP各种违约会产生很重大的影响。“也许目前还不突出，但这个问题将会很快出现。”
事实上，很多建筑企业会与环保企业组成联合体。一位环保业内人士表示，“看看最近的中标公告，基本都是联合体中标，其实就是大国企拉个环保公司成为联合体，活都是环保公司干，大国企分钱。”
此位环保业内人士进一步分析，这样做的问题在于，项目的建筑利润占了大头，被建筑企业拿走了，环境服务却没有相应的回报。建筑企业通过工程利润提前实现短期套利后，后续的风险则甩给了环保企业，可能造成项目违约和烂尾。
