他是在当日召开的国家南繁规划落实推进会上作出上述表述的。
２０１５年农业部、发展改革委、财政部、国土资源部和海南省政府联合印发《国家南繁科研育种基地（海南）建设规划（２０１５——２０２５）》，将２６．８万亩适宜南繁科研育种的区域划定为永久基本农田，实行用途管制。自规划印发后，南繁基地建设进展顺利，２６．８万亩南繁保护区全部纳入基本农田，还划定了７４５亩配套建设用地。南繁水利设施、生物育种专区、高标准农田改造、公共实验服务平台和执法管理设施等重点项目已经启动实施。
“虽然南繁规划落实取得积极进展，但仍处于开局起步阶段，目前法规建设尚不健全，规划落实的体制机制仍需进一步完善。”余欣荣说。
２０２０年力争建立起南繁基地的“四梁八柱”的目标主要包括：基本完成核心区新基地土地流转、核心区农田水利设施建设、科研生产生活配套服务区工程建设，并加快建立一套较为完备的南繁法律法规、政策支持和管理制度体系，以及协调联动、督查考核、信息通报全覆盖的信息化网络，还有一支监管有力、服务高效的南繁管理队伍。到２０２５年，力争把南繁基地建设成集科研创新、良种培育、成果展示、人才聚集、信息交流于一体的种业创新高地。
余欣荣表示，下一步要对已划定的保护区实行永久保护，实现科研、生产、生活、服务设施相配套。还应围绕南繁基地的保护、建设、利用、管理，建立完善的法律法规体系、有力的政策支持体系、高效的监管服务体系。
南繁是我国农作物育种的专有术语，指农业科技工作者利用海南冬季特有的光温条件，对育种材料进行繁殖加代，以此加快新品种选育进程，提高育种效率。
