1月16日，上海银监局网站发布三份行政处罚信息公开表，涉及机构为江苏银行上海分行、台湾银行上海分行、上海国际信托公司。其中，江苏银行上海分行的违规事实是：“2016年7月，该行给予上海××置业有限公司融资，用于支付土地出让金。2016年4月，该分行给予上海××投资有限公司融资，用于支付拍地保证金。”
简单理解，就是江苏银行上海分行给了某开发商贷款拍卖土地，所以违规了。
违规就要处罚——江苏银行上海分行被罚没合计人民币477.92万元。上海银监局表示，根据《金融违法行为处罚办法》第十六条第（四）项、《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十六条第（五）项，责令改正，并处罚没合计人民币477.9254万元，是3家违规金融机构当中被罚款最多的。
因为向开发商贷款支付土地出让金而被罚款，在公开报道中，类似案例尚属首次。
众所周知，当开发商拥有畅通的融资渠道（比如银行贷款），再赶上房价暴涨的“大好时候”，各类地王出没也就毫不奇怪了。而刚刚过的2016年，就是地王频出的一年，苏州、上海、天津、南京、深圳均诞生了令人瞠目结舌的地王，其中的上海地王总价高达110亿元，楼面价超过10万/平方米！
房价暴涨催生了地王，同样，地王也助推了房价。2016年是房价疯狂上涨的一年，刚刚发布的“胡润全球房价指数2017”显示，全球房价年度涨幅前十名均来自中国，第十一名才是加拿大城市温哥华。
房地产行业本身就具有极强的金融属性（具体表现为杠杆经营），从拿地到建设，开发商只需要动用少量自有资金就能撬动极高的营收和利润，比如拍卖土地可以动用银行资金，开发过程当中可以找银行拿开发贷，拿到预售许可后，还可以先从购房者手中收取全额房款（首付款+房贷）。
为了堵住房价上涨的第一道关口——土地招拍挂，去年上海、南京等城市出台了政策，要求开发商拍地的资金必须是自有资金。
以上海为例，去年以来，围绕上海楼市的调控政策陆续出台，“沪六条”、“沪九条”等政策相继出台。其中在商品住房用地交易资金来源监管方面，“沪九条”规定，银行贷款、信托资金、资本市场融资、资管计划配资、保险资金等不得用于缴付土地竞买保证金、定金及后续土地出让价款。竞买人在申请参加土地招拍挂活动时，应承诺资金来源为合规的自有资金。违反规定的，取消竞买或竞得资格，已缴纳的竞买保证金不予退还，并三年内不得参加上海市国有建设用地使用权招标拍卖出让活动。
这也正是江苏银行上海分行（而非其他地区的分行）被处罚的政策背景。
上海中原地产市场分析师卢文曦表示，对违反相关规定的银行进行重罚，可见监管部门对保持楼市调控政策严肃性和对市场平稳有序发展的决心。此外，从各地地方两会透露出各地对楼市调控的风向来看，2017年还是“严”字当头，所以今后对相关规定从严从紧执行将是主基调。
“其实从去年12月后房企在拿地动作上已经谨慎和规范，从管理层释放的信号来看，后续房企不仅在土地融资方面会有不少难度，其他融资可能同样面临趋紧的局面。” 卢文曦补充道，“相信银行接下来针对房地产融资会更谨慎行事，土地市场降温格局已经确立。”
值得注意的是，上周上海新房市场再次出现零新增供应，从近期的市场新增供应来看，有连续下挫的趋势，可见农历新年前期，开发商的销售意愿已经相当清淡。
“对于这件事（被处罚）还要再了解一下，目前没有掌握什么情况。”江苏银行总行相关人士在接听每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者电话采访表示，需要对相关事宜进一步了解之后再做声明。但截至记者发稿，江苏银行方面尚未给出任何回复。
