德国:求求中国别买我们的企业了!
受惠于德国多年来宽松的对外投资限制以及中国企业“走出去”政策的大力实施,中国已经连续多年成为在德投资项目数量最多的国家。前一阵子中德还在G20会议上秀了一把“恩爱”,德国大举赞扬中国“一带一路”给中德企业提供新的合作机会。然而,这段蜜月期恐怕要结束了。
7月12日,德国成为第一个采取措施收紧外资收购的欧盟国家。德国联邦政府内阁会议通过联邦经济与能源部提出的 “对外经济法” 修改意见,对该法令进行了第九次修订。新规主要针对非欧盟国家。如果这些国家的企业想要收购一家德国企业超过25%的股权,又涉及“关键基础设施”领域的运营,德国联邦经济事务与能源部将对此类收购进行国家安全审查,并有权否决相关交易或对其提出限制条件。
这里所指的“关键基础设施”领域包括电网、供电和供水行业的软件公司,以及银行、电信网络、医院、机场和车站的软件供应商等。而原有条例仅限制外国资本对军工、信息安全等企业的收购。作为一个较为成熟的市场经济国家,德国为何掀起这场“政府干预并购”风波?市场猜测,此项新政主要针对中国。
据路透社报道,德国联邦外贸与投资署早前一份报告显示,仅在2016年期间,就有873家德国企业被欧洲、美国及中国等大量收购,其中不乏高新技术企业。而美国贝克·麦坚时律所与荣鼎咨询公司联合发布的海外并购报告亦显示,2016年,中国对德国投资增长将近10倍,从2015年的13亿美元暴增至2016年的121亿美元。 日益增加的中国资本(00170)显然引起了德国政府的担忧。
这次德国联邦经济与能源部发布的声明中,德国经济事务与能源部长布丽吉特·齐普里斯(Brigitte Zypries)就表示,规定的修改是为了应对过去几年跨国并购方面出现的新形势。“我们(德国)仍然是世界上最开放的经济体之一,但我们也需要对公平竞争给予更多的关注。这是我们欠德国企业的,他们往往在国外与那些不那么开放的国家打交道。”
新规生效后,德国将会用四个月的时间(而非现行的两个月)来审查来自外国的资本,以确定今后相关收购或交易是否可能会对德国的公共秩序和国家安全产生威胁。业内人士认为,这或将对包括中国在内的的外方在德投资造成一定阻碍和不利影响。