特朗普鼓励化石能源发展将对全球能源格局和政经形势产生重要影响,但这不意味着他就要打击可再生能源,同时即使美国退出巴黎协定,也不会逆转全球低碳发展潮流。
在竞选过程中,美国当选总统特朗普的部分表态曾让全球哗然,也一度使全球金融市场风声鹤唳。履职总统后,他的竞选主张是否会变成政策、何时变成政策、能否得到国会批准并在各州实施、能产生多大影响,尚存诸多的不确定性。本文试图基于特朗普的竞选主张和执政思路,从政治、经济与技术路线等多个角度出发,对其能源政策进行推演。
在成为候任总统后,特朗普的不少言行已经发生了逆转:比如在CBS《60分钟》节目中,他改口称将部分保留奥巴马医改法案,而在接受《时代》杂志采访时他承认人类活动和气候变化有关,需要仔细考虑这个议题。一夜之间,特朗普似乎从一个口无遮拦的激进狂人变成了一个八面玲珑的靠谱政客。可见,特朗普并不是一个横冲直撞的莽汉,而是一个实用主义者。可以料想,特朗普上台后的政策举措也会与此前的竞选主张产生重大变化。因此,在分析特朗普未来政策行为时,我们大可以先放下特朗普此前提出的某些耸人听闻的口号,而是将注意力聚焦在他的政治目标和执政思路上,这样才能更好地理解和把握特朗普上台后的政策和影响。
“让美国再度伟大”(Make America Great Again)是特朗普的竞选口号和施政核心,特朗普的能源政策无疑将紧密围绕着这一目标展开。能源行业作为美国的传统强项,商业规模和技术水平一直处于世界领先地位。特朗普想要提振实体经济、重塑美国制造、创造更多的本土就业岗位,能源行业将是一个重要的突破口。其中,美国化石能源的资产储备丰富、技术成熟度较高,而且拉动就业的空间更大、经济效益更为显著。由此推演,就不难理解特朗普为何大力支持化石能源的发展,并提出大规模开采清洁煤和海上油气、使美国“能源独立”等政策主张。而他鼓励化石能源发展的能源政策倾向,将对全球能源格局和政治经济形势产生重要影响。