石油独立仍有距离
特朗普在竞选期间提倡积极发展石油产业,包括上下游及运输模块,以全面推动石油独立。在获得与其他化石能源相同的扶持之外,横加公司(TransCanada Corporation)输油管道建设项目“基石”的四期工程(Keystone XL)备受关注。奥巴马政府曾在2015年驳回了此项目的请求,而特朗普对这一项目的支持预示着这一请求将被许可,横加公司也对此表达了积极的合作态度。此项目曾由于提炼油砂比其他方式开采石油排放更多温室气体而遭到抗议,但有助于北美地区实现“能源独立”并稳定世界油价。
目前,美国石油对外依存度约为27.5%(去除掉成品油出口因素),仍存在358万桶/天的进口缺口,这相当于1.5个解除制裁后的伊朗产量,占全球石油消费量的4%。然而在资源方面,美国陆上石油已经过了黄金时期(美国陆上单井产量峰值是在1972年),在现行价格水平下增产空间不大。
1985年以后,由于资源有限和成本限制内陆石油产量持续下降,到2006年最低时仅为峰值产量的44%。海上石油则较为稳定,2010年墨西哥湾漏油事件后,严格的环境监管曾一度抑制了海上油气的发展,但与中东和页岩油相比,海上石油成本无疑也是昂贵的。因此,特朗普提出发展石油产业的象征意义要大于其实际影响。如果仅从加大供应的角度看,近十年内,美国距离真正意义上的“能源独立”还有距离。从长期来看,随着天然气和电力在工业和交通领域的替代,减少消费则可能是实现“石油独立”更可行的路径。
此外,发展核能可以十分有效地实现特朗普的“能源独立”政策。特朗普曾提出“核能是一种有价值的能源,它将成为首选的能源供给方式”。然而,目前美国缺少核能领导者,且由于核能较高的成本,尤其是自由市场中天然气的竞争,核能的发展仍需要政府补助与扶持。此外,美国政府也与伊朗等地存在核电项目协议,如果特朗普撤回此类协议,美国国内的新的核电项目有望提上日程。