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发达国家如何破除“邻避效应” 垃圾厂利益共享

2016-12-26  来源:人民日报 

日本福岛核事故发生后,盖洛普国际调查机构对47个国家所做调查表明,邻避效应并未因此普遍化。其中10个国家受福岛核事故影响较小,大部分公众仍赞成核电,包括美国和法国。8个国家大部分公众之前支持核电,福岛核事故后反对核电。法国民调机构“舆论之路”今年3月公布的调查结果显示,约62%的法国民众对核电持欢迎态度,认为不应放弃发展核电。上述结果,与法国坚持核信息透明化、核设施决策分权化、不断完善核安全措施有关。
                 

 2016年11月29日,覆盖乌克兰切尔诺贝利核电站4号反应堆的最新安全保护罩完工。

化工园安民有道

管克江 张 放

德国中部萨克森—安哈特州萨勒县县长办公室的墙上,一张化工厂的大幅夜景照格外醒目。县长弗兰克˙班内特说,悬挂道达尔公司这家炼油厂的照片,一是因为它是该县纳税大户,创造大量工作岗位,二是照片真实体现了化工企业应有的整洁面貌。

萨克森—安哈特州是德国传统化工基地,萨勒县辖内有两个化工园区、上百家化工企业。“很多居民就在化工企业上班。这些化工企业是我们生活的一部分。”班内特说,居民们早已对化工企业的存在习以为常。过去20多年中,当地也没有一家化工企业发生过严重的安全生产事故或污染问题。

作为土生土长的萨勒县人,班内特清楚地记得当年河水脏得养不活一条鱼、一下雨屋顶就往下淌黑水的情形。两德统一后,政府开始下大力气整治化工企业、严格生产标准,关停煤化工厂。

在德国,化工企业在开工和上新项目前,需要通过严苛的审批程序,并且通过媒体向民众公开,开通热线回应民众疑虑。班内特对本报记者表示,县政府办公楼里有一个3人常设应急小组,负责应对日常突发事故。一旦事故“升级”,应急团队将扩展到12人,由县长牵头,医疗、技术、警察、安全等各领域专家参加,来决定人员疏散、现场救援、灾情评估、信息公开等事项。

德国建立了一套安全生产事故通报系统。据德国联邦外贸与投资署的布克博士介绍,企业发生安全生产事故后,必须将事故发生的时间、地点、原因以及出现事故的设备类型等相关信息录入该系统上报,否则,其办厂资格将被取消。而且,任何人都可以在该系统网站上查询到这些信息。

10月17日,德国巴斯夫集团(以下简称“巴斯夫”)位于路德维希港的化工厂区发生剧烈爆炸。班内特说,没有任何一家化工企业可以保证百分之百不出事故。政府和企业必须时刻保持警醒,尽量避免事故发生,并与民众做好沟通。但也不能因为担心环境或安全风险就放弃工业生产。

一些民众认为,这起爆炸只是一次意外,他们对巴斯夫的生产安全依然保持信心。巴斯夫集团政府关系和企业传播高级副总裁薛安琪对本报记者说,能够得到理解,关键在于长期与民众保持透明公开的交流。爆炸发生25分钟后,巴斯夫就发布了第一条相关新闻。5分钟后,又开通了专门的市民热线电话。事发当天,该热线共接到约1400个来电。接下来两天里,巴斯夫和当地政府联合召开了两次新闻发布会,通报最新进展。10天后,巴斯夫向员工和厂区附近居民发放相关材料。12月1日,爆炸事故三方会议召开,厂方通报了事故处理情况和以后的计划。

美国陶氏化学公司位于萨勒县施科保区的工业园也很重视社区关系。园区安全生产和环保部门负责人罗兰˙阿贝尔对本报记者表示,园区会不定期邀请员工及其亲友或者市民前来参观。他强调,化工企业善待自己的员工、整治好自然环境,让每个员工都发自内心地喜欢在这里工作,就是最好的“宣传手段”。口口相传,企业的良好声誉自然就建立起来了。据统计,2015年德国化工企业发生工伤的比例是每千人14.5人次,而这个工业园仅有1.15人次。

阿贝尔说,园区在安全生产和环保部门的雇员人数大大超过了法律规定,但这是值得的。企业需要通过安全和环保措施来建立自己的品牌形象和社会公信力。只有这样,民众才能在化工厂旁安心生活。

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