乌克兰部长内阁2016年11月9日通过了2016—2020年乌克兰核综合体发展计划。根据该计划，乌到2020年将建成本国首座核燃料制造厂。
发展计划没有指出在何时何地建设燃料厂，但规定该厂到2020年将制造630个燃料组件。发展计划还指出，为了实现这一目标，乌必须增加铀精矿的产量，并建立轧制锆管和燃料棒格架的生产能力。该厂将为VVER-1000和VVER-440机组生产燃料。
乌克兰国家核电公司(Energoatom)表示，乌国内拥有充足的铀资源，能够建立自己的核燃料生产能力并部分替代进口。乌目前有4座核电厂共计15台核电机组，总装机容量约为13.8 GWe。
2016年，俄罗斯核燃料产供集团(TVEL)满足了乌约70%的燃料需求，其中60%的铀是乌生产的。
发展计划指出，除了目前正在开发的Novokonstantinovskaya铀矿，乌到2020年还将启动分别位于基洛沃格勒州和尼古拉耶夫州的Aprelskoe和Safonovskoe铀矿的开采工作。
根据乌克兰国家核燃料公司(State Concern Nuclear Fuel)网站公布的信息，燃料厂应拥有每年处理400吨铀和生产800个燃料组件的能力。这一产能超过了乌本国的燃料需求，因此开创了乌对外出口核燃料的可能性。
发展计划还指出，政府应编制并批准详细的核工业发展计划，并提出了11亿格里夫纳(4100万美元)的投资总额。
乌能源部部长Igor Nasalik 11月9日在部长内阁会议上表示，建设燃料厂将在满足本国核燃料需求的同时确保供应的多样化。
由于乌本国既没有制造核燃料所需的技术，也没有相关设备，因此乌不得不进行技术和设备采购。发展计划没有指出哪些公司对参与乌核燃料厂建设项目感兴趣。
乌政府曾批准在基洛夫格勒州斯莫利诺(Smolino)村建设核燃料厂，并于2010年9月将燃料厂的建设合同授予俄产供集团。该厂将成为俄产供集团和乌国家核燃料公司的合资企业。
根据最初的计划，核燃料厂应在2013年完成建设。但是在2014年3月俄合并克里米亚以及乌东部爆发武装冲突之后，该项目陷入停滞。
乌国家核电总裁尤里˙涅达什科夫斯基2015年3月22日在新闻发布会上宣布，俄产供集团没有履行作为中标者的合同义务。在这种情况下，建厂合同有可能考虑第二顺位候选者——西屋公司(Westinghouse)。
乌2016年与西屋合作开展TVZ-WR燃料组件的开发工作。这种燃料组件已在西屋位于瑞典的燃料厂中制造，并装入南乌克兰2号和3号机组以及扎波罗热5号机组。
乌国家核电发言人表示，乌克兰国家核监管委员会2017年将准许扎波罗热1号、3号和4号机组使用TVZ-WR燃料组件。因此，乌使用西屋燃料的核电机组数量将增加到6台。
与此同时，乌政府尚未决定是否将燃料厂建设合同授予西屋。乌国家核电2010年9月22日在一份声明中表示，之所以将燃料厂建设合同授予俄产供集团，是因为俄产供集团愿意投资于该项目，而西屋不愿意。
