11月8日在京开幕的中共十八大，在国内生产总值（GDP）增长目标之外，首次将居民收入增长列入发展目标，这一新要求是十八报告不同于以往两届党代会的要点之一。
胡锦涛所作的十八大报告提出，到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标。这是中共首次明确提出居民收入倍增目标。
这一计划延续了“十二五规划”的“两同步”原则，即努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。报告还为收入倍增计划设定了前提：以发展平衡性、协调性、可持续性明显增强为基础。
根据国家统计局的数据，2010年中国城镇居民人均可支配收入为19109元，农村居民人均纯收入为5919元。2011年，这两者的实际增速分别为8.4%和11.4%。今年前三季度，城镇居民人均可支配收入同比实际增长9.8%，农村居民人均现金收入实际增长12.3%。
通常，GDP或收入保持年均增长7.2%左右，即可实现十年翻一番。因此，经济学家常修泽向新华社提及，到2020年再次实现收入倍增不是遥不可及的，年均增速保持在7%-7.5%之间即可达到。财新记者发现，过去十年，中国城乡居民收入年均增速均在8%以上。
人均收入这一量化指标相对容易实现，而收入差距拉大这一现状更为社会各界关注，如何回应并有所行动，无疑对决策者更具挑战。
十八大报告提出，要千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。多渠道增加居民财产性收入。
人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南对财新记者表示，两个同步原则为收入增长提供了一个可以参考的具体指标，可操作性更强。
以目前的十八大报告版本与十七大报告相比，对于改善居民收入差距，部分表述一致。十八大报告提出，“初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平”，“规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入”。
十七大报告曾提到的“扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。”这一表述是否仍保留在十八大报告最终版本尚不明了。从十八大报告看出，收入分配改革的基本路径依然主要是“增低调高”。
苏海南表示，具体改革措施要等收入分配改革方案的出台，但十八大报告关于收入分配的要求必然要在该改革方案中得到贯彻。
不过，目前较多学者对此方案的可操作性及效果持保留意见。
在11月7日举行的十八大新闻发布会上，新闻发言人蔡名照表示，目前有关部门在认真听取社会各界意见的基础上，已经形成了深化收入分配制度改革的基本思路，正在积极推进改革总体方案的研究制定工作。
10月末，人力资源和社会保障部表示，有关部门正在研究制定收入分配制度改革方案，争取在今年年底之前发布。
