美国总统奥巴马和共和党候选人罗姆尼在总统竞选期间曾大打"中国牌",围绕中美之间的贸易、投资、汇率、就业等问题展开了激烈交锋。在奥巴马赢得第二届总统任期后,多位专家在接受早报记者采访时表示,预计奥巴马任内将积极推动贸易事务,侧重点会围绕亚太地区新自由贸易协定的最终协商。
不过,包括国家发改委经济研究所研究员王小广在内的多位专家也指出:"奥巴马政策的延续意味着中国的出口贸易压力更大,人民币升值压力加大。"
贸易战或难避免
几乎所有学者都愿意相信,在奥巴马第二个任期内,对华贸易方面仍将存在不少争端。美国制造业者将再度要求对中国产品实施反倾销和反补贴措施。
不仅是王小广,建设银行研究员、国际金融问题专家赵庆明也认为,奥巴马之前提出来竞选口号就是刺激美国经济增长和就业,支持就业的一个方式是再工业化,奥巴马和乔布斯也说能不能把生产线放到国内不到中国去。另外,奥巴马还出台了很多出口倍增计划,希望美国出口未来5年内能够翻番。这也是奥巴马提高就业和经济的一个手段。"但再工业化,意味着有些东西要拿到国内生产,那就是要减少进口的,还有贸易战,这个很难避免,不管采取什么手段。实际上不管是谁竞选,如果是罗姆尼当选,也会这样。"
在奥巴马竞选期间的事实似乎已经能够证实专家们的观点。近来,中国企业已密集遭遇来自美国的密集诉讼与禁令。
9月底,奥巴马签署了22年来第一个禁止外国投资的总统命令,否决三一重工的关联公司在美国的风电投资。
10月8日,美国众议院发布调查报告,以国家安全为由,阻止中国两家通信设备制造商华为和中兴进入美国系统设备领域。
10月10日,美国商务部终裁判定,中国向美国出口的晶体硅光伏电池及组件存在倾销和补贴行为。
10月13日,美国太阳能公司Solyndra向中国最大的三家光伏制造企业尚德、英利和天合提起"反垄断"诉讼。
2009年1月以来,奥巴马政府已在WTO提起了八宗针对中国的诉案,而布什在此前五年里只提起过七宗。
王小广认为,从短期来看,奥巴马的连任对美国中产阶层,低收入阶层是有好处的。在过去的四年时间里,他的保护就业、保护中小企业等政策深得这些阶层的人心。但是中长期来看,无论是对美国国内还是对世界经济,包括中国经济都没有好处。奥巴马保守的、反市场的保护措施在世界经济的调整过程中,使得市场复苏期延长。
值得关注的是,花旗环球金融市场亚洲公司中国研究主管、大中华区首席经济学家沈明高则提出,奥巴马连任也意味着他必须面对"财政悬崖"带来的政府债务上限不提高,财政收入削减,那么美国经济将放缓。这对中国的出口贸易来讲,增加了第二重压力。
沈明高称,中国出口贸易今年将以个位数增长,如果美国经济向好持续,那么受累于欧洲经济的中国出口贸易明年不会比今年差;如果美国经济放缓,那么中国出口贸易明年肯定比今年差。
在沈明高看来,中国经济要摆脱出口贸易严重依赖欧美市场的困境,要立足于减少对外需的依赖,同时提振内需的增长。
人民币升值压力不小
在奥巴马上任后,人民币汇率成为一个绕不开的话题。大多数接受采访的经济学家认为,美元弱势将是奥巴马未来四年"再工业化"战略、出口倍增计划等对内政策的必然趋势,这对人民币不是好消息。
奥巴马一直是量化宽松政策的支持者,奥巴马成功连任,则意味着这一政策将继续得到支持。即使未来伯南克不能继续在美联储,量化宽松政策也会得到延续。"那么,美元贬值的压力会持续,相对人民币贬值的压力会比较大。"沈明高如是判断。
在赵庆明看来,竞选过程中,罗姆尼对人民币的态度比较强硬,甚至指控中国为"汇率操纵国",而奥巴马好像对人民币问题没有什么表态。但是接下来他也不会忽视这个问题。奥巴马接下来工作重心就是刺激经济增长,如何刺激经济增长主要是靠再工业化和出口倍增计划,再工业化目的是提高投资由此带动就业,出口倍增计划,要想出口能力就要先提高投资,促进就业,但是出口计划如何实施,就是要靠维持出口美元的一个相对弱势。假如美元强劲,只利于进口不利于出口。
2012年中国贸易顺差预计有所增长。据悉,前三季度中国贸易顺差是1483亿美元,2011年全年是1551亿,前三季度已和去年贸易水平整体相当。目前来看,中国贸易顺差不大可能低于2000亿美元,有可能创2009年以来的对外贸易新高。这对实行"出口倍增"计划的美国而言,中国贸易顺差的增长极有可能成为奥巴马拿人民币汇率说事的口实。
人民币汇率在过去一年的稳定状况也有可能刺激美国对人民币的不安。过去的一年内,市场对人民币汇率先是出现贬值预期,后又出现升值预期。但总体而言,人民币汇率非常稳定。赵庆明担心:"这个会被人容易在技术上误解为盯住美元,给人以口实。人家就可以对你施加压力升值,叫你别盯住我(美元)了。"
"中美两国的经济博弈,离不开'合作'与'竞争'两个词,不同阶段,重点不同",复旦大学世界经济系教授谢识予从经济博弈论的观点出发,考量奥巴马"又一个四年"的货币政策倾向。但观点同样是悲观的。
谢识予认为,从历史上看,美国总统的第二届往往比第一届更能放开手脚实施他的政策。奥巴马的连任也意味着他在第二任期内将放开手脚,施行他的"再工业化"战略。如果美国经济形势比现在差,那么除了量化宽松政策,奥巴马会为了保护美国经济,有可能不顾其他国家,滥发货币。对于中国这个主要债权国来说,与美国的债务关系将不会减轻中国原来的被动状况。