继西气东输三线工程首次引入民资之后，中国石油天然气集团公司11月22日再度抛出重磅消息：近万家加油站将试水承包经营，约占中石油现有1.9万座加油站的一半。
此次改革的核心内容是：对年纯枪销量3000吨以下的加油站（小站），今后由各地区公司从内部或外部公开选聘承包经营者，实行“四承包”，即承包销量、可控费用、安全运行及规范经营；实施“三放权”，即适度给予其用人选择权、薪酬分配权和费用支配权等。
对于改革背景，《中国石油报》分析，“受历史因素影响，中石油遍布全国的加油站中，偏远郊区站、农村站较多，占据销售企业大量的人、财、物资源。绝大多数小站的人均日销量仅1吨，效益低下，运行成本高……此前各地区公司已逐步探索出关停、间歇性营业和承包经营等多种治理方式。其中承包经营在四川、河北、辽宁和吉林等地产生效果。”
根据中国石油（601857）2011年年报，中国石油旗下加油站的单站日均加油量为11.1吨。
与西气东输三线工程不同，这次中石油内部报纸《中国石油报》在报道上述消息时，并没有提及“新36条”（《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》），而是提到“小岗村改革”，直指盘活资产。
油水足、位置好的终端，中石油还会继续扩张。中国石油在其2011年年报中提出，2012年，将“推进营销网络开发，提升高效加油站比例，稳健有序发展非油品业务”。
那么，什么是高效加油站？中国石油在2011年年报中有一处提法：2011年，“持续加大营销网络开发力度，稳步推进城区加油站、高速公路加油站等高效市场和战略市场建设，全年新开发加油站1300余座。”
“1998年前，民营加油站的分布很广，但后来在国道、省道和城市中心这些位置好的加油站基本上都被两大石油集团收购，民营加油站主要分布在城市周边的较偏远的地方。”全国工商联石油业商会副会长林凌曾对媒体说。
根据2011年年报，截至去年底，中国石油加油站达到19362座，比上年同期（同比）增长7.6%，其中自有资产加油站18792座，同比增长8.0%；当年，中国石油在成品油零售市场份额达到39.2%，同比增加0.8个百分点。
而另一国有石油巨头中国石化（600028）去年底的品牌加油站数量为30121座，同比增长0.02%；其中自营加油站30106座，同比增长1.7%。
