国家发改委3日下发《天然气发展“十二五”规划》(下称“规划”)。规划预计，“十二五”期间我国年均新增天然气消费量超过200亿立方米，到2015年将达到2300亿立方米。规划还提到要进行上游市场化改革、天然气输配自然垄断环节监管体制改革、完善天然气价格改革等。
“规划”在改革层面提出促进天然气上、中、下游发展路径。在上游和管道输配领域，以页岩气探矿权招标试点推动上游市场化改革；在管输和配气领域，以新疆煤制气外输管道为试点，探索天然气管输、配气服务与天然气供应业务分离的有效途径；制定合理的管输价格标准，引导企业降低投资成本和造价。
在天然气下游，规划称将继续完善天然气价格形成机制，建立反映资源稀缺程度和市场供求变化的天然气价格形成机制，加快理顺天然气与可替代能源的比价关系，充分发挥价格在调节供求关系中的杠杆作用，并为天然气价格最终市场化奠定基础。
此外，规划提出研究建立上中下游价格联动机制，研究推行天然气季节差价和可中断气价等差别性气价政策，研究建立国家级天然气交易市场问题。
“规划强调天然气价格回归市场供需关系，这是亮点之一。”中石油规划院专家表示。去年年底，国家在广东、广西试行“市场净回值法”定价，为市场化改革铺路。
