日前，国务院常务会议讨论通过了《“十二五”循环经济发展规划》(以下简称 《规划》)。根据会议精神，“要围绕提高资源产出率，健全激励约束机制，积极构建循环型产业体系，推动再生资源利用产业化，推行绿色消费，加快形成覆盖全社会的资源循环利用体系。”
业内人士表示，对于正处在工业化、城镇化加快发展阶段的中国，循环经济成为转变经济发展方式、保障经济社会可持续发展的重中之重。《规划》出台无疑将带动相关产业的快速发展，但目前循环经济发展在我国依旧存在落实等问题，深入实行则需要国家进一步的政策推动。
——循环经济获政策支持 尚需激励机制配套
《规划》指出，今后一个时期，要围绕提高资源产出率，健全激励约束机制，积极构建循环型产业体系，推动再生资源利用产业化，推行绿色消费，加快形成覆盖全社会的资源循环利用体系。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，发展循环经济是推进经济转型的重要内容，是建设可持续发展社会的关键一环，未来中国经济的增长动力将来自战略性新兴产业，而节能环保、新能源、新材料等发展循环经济的重要方面都在七大战略性新兴产业之中。《规划》的出台体现了国家对资源循环利用已越来越重视，对相关产业也将起到推动作用。
据悉，早在 “十一五”开篇之时发展循环经济就已被确定，后经过两个阶段的探索发展，已经形成中国“3+1”的循环经济发展模式，即企业内循环+区域内循环+全社会循环+再生资源产业。
然而，一直以来作为循环经济的发展的重要一环，企业对于发展循环经济的热情并不高。一位企业人士表示，企业目前发展循环经济在国内市场竞争中没有优势作用，甚至让企业背负高成本的代价。企业毕竟还是要挣钱的，要想激发企业发展循环经济的热情，需要政府的鼓励，但是在节能减排方面的激励政策目前还未出台。
林伯强认为，循环经济的落实中国家体制改革和法治保障是关键。循环经济发展规划是一项综合配套的系统工程，需要政府、企业和社会各界的共同努力。与此同时，还要加强宣传教育和培训，倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念，推动形成与中国国情相适应的绿色生活方式和消费模式。
——节能环保等产业将获重点培育
此外，《规划》强调要大力发展源头减量、资源化、再制造、零排放和产业链接等新技术，推进产业化，提高资源产出率；重点发展共伴生矿产资源、大宗固体废物综合利用，汽车零部件及机电产品再制造、资源再生利用，以先进技术支撑的废旧商品回收体系等。而多方面体系的建立，无疑将培育出一批相关的节能环保企业。
据了解，近年来中国通过节能减排、发展循环经济，已培育出了一个初具规模的节能环保循环经济的产业。今年3月，国家相关部门已公布了第一批23项工业循环经济重大示范工程的名单。到2015年，我国资源循环利用产业规模可能将超过万亿元产值。
国家发改委副主任解振华也表示，“十二五”期间，中国将按照减量化、再利用、资源化的原则，在生产、流通、消费各个环节大力发展循环经济。培育大宗废弃物综合利用示范基地和骨干企业，到2015年，全国的资源产出率要提高15%。
据解振华介绍，我国一方面是资源环境对发展的约束越来越明显，支撑发展的战略性资源如淡水、耕地等基本上都在世界人均水平的一半以下。但另一方面，我国的资源利用效率不高，2010年我国的资源产出率与日本相比，只及日本的七分之一到五分之一。2011年我国GDP占世界的比重不到10%，但能源消费量却占了全球的20%，主要工业产品单位产品能耗比国际的先进水平高10%-20%。
未来循环经济产业进入快速发展期将是不争的事实。大同证券投资顾问付永翀建议，从当前政策看，循环工业、循环农业是未来发展的重点，应关注后续相应子行业配套政策出台带来的投资机会。
——新能源 固废处理等产业受益明显
在产业政策扶持下，循环经济概念的相关产业也将面临发展机会。其中，新能源板块，如太阳能、风能、地热等再生能源行业将从中明显受益。除此之外，污水、废水净化处理以及固废处理企业市场发展潜力也十分巨大。
从近期密集出台的政策来看，今年风电接入进入全面建设期的方向基本已经确立，而启动光伏内需的态度已十分明确。分析人士认为，随着分布式和地面大型电站的推广，风电接入投入的增加，相关运营商将成为最为直接的受益者。
而地热方面，地源热泵在“十二五”期间有望得到进一步推广。受《“十二五”循环经济发展规划》影响。12月13日，地热能概念股再度走强，海鸥卫浴、大冷股份、烟台冰轮、常发股份等纷纷上涨，汉钟精机一度冲击涨停。
此外，分析人士还表示，循环经济的范围比较宽泛，固废处理的个股潜力最大。国内公司中，格林美(002340.SZ)主营废旧电池、电子废弃物处理，怡球资源(601388.SH)主营铝资源循环利用，东江环保(002672.SZ)也已经布局废旧家电拆解领域。此前连续多个交易日，这几只个股都持续上涨。
以家电循环利用为例，2010年仅家电以旧换新的销量和回收量就双双超过3000万台，并且数字还在不断的快速增长中。而研究数据显示，一吨普通电路板中，可以分离出286磅铜、1磅黄金、44磅锡，可利用价值很大。但现实是中国电子垃圾资源循环利用率不足10%。相比之下，欧洲和日本早在2003年资源平均循环利用率就达到70%以上。中国的固废处理市场的前景还十分广阔。
