中国汽油消费量不断上涨，供应缺口也在扩大，但民营企业进口限制一直存在。2013年“两会”期间，全国工商联再次提议，取消成品油非国营贸易进口配额限制。
2012年，中国汽油总消费量为9600万吨；2013年消费量预计将超1亿吨，加之产量可能减少，工商联预计全年将出现至少1200万吨的供应缺口。即使取消四五百万吨的出口，中国仍将有700-800万吨汽油缺口。
目前的状况是：4 家国有石油企业具有成品油进出口贸易权，国营贸易没有数量限制；非国营贸易的进口资质和配额，都在管制范围内，且只能进口燃料油。
每年，由商务部下达非国营贸易进口允许量，和只能进口燃料油的品种限定。中石油、中石化等国有企业则没有限制。结果是中石油、中石化等近几年纷纷采取原油和燃料油配比搭售方式，向地方炼化企业提供原油和销售燃料油，垄断地位不断增强。
作为非公经济商会组织，全国工商联再次建议，允许具有成品油进口资格的民营企业在配额内自行进口包括汽油、柴油在内的一切成品油。同时完善各地石油交易中心，活跃流通、保障供应。
去年，全国工商联也曾建议向民营企业放宽原油、成品油的进口，使民营企业能更加平等地参与竞争。时任全国工商联主席黄孟复曾表示，逐步放开石油进口限制，鼓励民间资本进入，有利于降低石油采购成本。
石油行业垄断问题一直为外界所诟病，改革一直停滞不前。在2013年提案中，全国工商联再次指责国有石油企业，通过非市场手段挤压了非国营企业生存空间，违背了市场经济公平原则，使社会总福利受到损害。
