当城镇化在未来中国发展中被赋予重大意义的背景下，作为新型城镇化“总纲”的国家城镇化发展规划也将于今年上半年浮出水面。昨日，国家发改委主任张平表示，正在会同有关部门编制中国城镇化发展规划，并将有可能于今年上半年出台。
“城镇化是今后一个时期我们扩大内需的最大潜力，”张平表示，新型城镇化包括城市本身的建设，也包括农村人口转移到城市以后消费随之成倍增长。因此，城镇化既作为发展的必然趋势，也是扩大内需潜力之所在。对于实现城镇化来说，最重要的就是要提高城镇化的质量和水平，不仅仅要看它的速度、它的规模，更要看它的质量和水平。
张平坦言，城镇化目前还存在着一些需要注意和克服的问题，例如城乡二元结构中还会经历一个比较长的过程，只有通过完善保障制度、缩小城乡收入差距才能让消费者敢于花钱。另外一方面，一些中西部城市包括东部地区城市的基础设施建设还相对落后，未来投资还有很大的空间，关键是选好投资的方向。“我们要把投资的重点放在改善群众的生活条件，安居工程和农村的危房改造，学校、医院的建设，以及地下管网、供排水和交通通行等方面。”
“下一步的工作，国家发改委正在会同有关部门编制中国城镇化发展规划，今年上半年有可能出台。”张平透露。据媒体报道，作为我国城镇化发展总体纲要的《全国促进城镇化健康发展规划（2011-2020年）》已经编制完成，目前已上报国务院。包括国家发改委、财政部、国土资源部、住建部等在内的十多个部委共同参与编制，将涉及全国20多个城市群、180多个地级以上城市和1万多个城镇的建设。有业内人士指出，新型城镇化将在未来十年拉动40万亿元投资。
全国人大常委、民建中央副主席、经济学家辜胜阻教授表示，有研究表明，城镇化率每提高1%，可以替代出口10万亿元。按照现有城镇化速度，社会消费的总水平可以从现在的10万亿级上升到20万亿级，年均20万亿元以上的投资规模将会维持20年。
张平表示，未来在城镇化发展的具体措施方面，一是搞好城市布局，适当控制特大城市、大城市的发展规模，大力发展中小城市和小城镇。二是要加强城市的基础设施建设，提高城市的承载能力。三是在城市群的布局上要和资源、环境能够相适应。四是现在已经转移的农村人口要逐步能够融入到城市生活，尤其是在基本公共服务方面，要逐步提高他们能够享受到的服务水平。
