温总理在今年的政府报告中讲到，将扎实推进节能减排和生态环境保护。将修订环境空气质量标准，增加细颗粒物PM2.5等监测指标。
按照政府工作报告的要求，国家正式将PM2.5纳入空气质量评价体系，2013年将在113个环境保护重点城市和国家环境保护模范城市开展监测，2015年覆盖所有地级以上城市。之所以这样做，显然与之前的雾霾天气有着千丝万缕的关系。
2013年伊始，雾霾席卷了大半个中国，东北三省，新疆，华北平原，山东、江苏、浙江、福建等沿海省份，以及河南、安徽、湖北、湖南、陕西等中部省份，均未逃脱雾霾的侵袭。
前所未有的空气污染不断挑战人们的承受底线，谁是罪魁祸首？在人们享受现代化物质文明的当下，又该如何反思过往的经济增长模式？
改革开放30多年来，中国取得了举世瞩目的成就，但是粗放型的经济增长模式也使得中国付出了高昂的代价。政协委员林毅夫认为，中国目前所经历的发展阶段决定了中国的空气质量。以燃煤为主的中国能源结构，以及大量的城市机动车尾气排放直接导致了雾霾天气，需要进行一些结构性的调整，从而根本性地降低雾霾天气的发生。
一个毋庸置疑的事实是，中国是煤炭大国。2012年，我国煤炭消耗约为40亿吨。燃煤带来了大量的二氧化硫、氮氧化物、烟尘的排放，使得其成为PM2.5最重要的污染源之一。
目前，在中国的电力结构中，电力装机占比最大的仍然是火电，约占到78%。中电联的报告显示，发电用煤占全国煤炭消耗总量的50%左右。因此，燃煤电厂成为“节能减排”的最重要目标。
在业内一些专家看来，在以煤为主要能源消费形式的背景下，彻底消除雾霾还有很长的路要走。
政协委员田刚认为，从根本上解决雾霾问题并非一朝一夕之事，但是短期内，可以实施如下应急措施。首先，大力发展公共交通，可有效降低城市道路汽车拥挤，减少尾气排放。具体而言，提高中心城轨道交通线网密度，使得部分路段拥堵不堪的窘境有所缓解，引导民众出行选择公共交通设施。其次，恢复对小排量汽车的优惠补贴，使得消费倾向再次转向小排量节能型汽车。而加大对小排量汽车购买的优惠补贴政策可使得消费倾向再次转向小排量节能型汽车，降低汽车平均排量。再次，加强对钢厂环保方面的监管，对严格执行净化减排、排放物符合环保标准的钢厂给予一定补贴。
工业革命以来社会演进不断证明这一个事实，就是一个国家的能源结构决定了其空气的质量。60年前的英国、页岩气革命前的美国，还有今天的中国无一例外。中国能源结构必须转型，没有洁净的环境就没有美好的家园，就建设不成全面的小康社会。能源转型是巨大的系统工程，需要巨大的政治勇气和政治智慧，就像当年的改革开放，首先需要的是政治家的远见卓识，还有政治家的勇气和担当。改革开放30年，中国创造了中国奇迹，造福了自己的人民，推动了世界经济的发展。如果借助前所未有的雾霾污染，凝聚能源转型共识，果断启动又一项前无古人的伟大事业，坚持不懈再努力奋斗几十年，中国和世界的受益将与改革开放一样广泛和深远。
