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市场期盼铁路改革配套措施出台

2013-05-07  来源:互联网 

中国铁路总公司近日披露数据显示,2013年第一季度,中国铁路总公司亏损68.76亿元,总负债达2.84万亿元,负债率已达62.31%。

专家认为,从平衡运营成本角度,亏损将倒逼运费市场化提速。需要指出,铁路改革仅仅是开始,目前改革配套措施尚未出台,改革利好释放还有待时日。若改革持续推进或将开启铁路资产盈利上升通道。

——铁路总公司首份财报现巨亏

全国银行间同业拆借中心发布的债务发行人信息披露显示,中国铁路总公司一季度实现税后利润-68.76亿元,当季还本付息额已达160.21亿元。

中国铁路总公司成立后的首份财报呈现“巨亏”并不出人意料,因为铁路投资具有长期性,收回成本的周期较长。

按照原铁道部计划,2013年全国铁路将安排基础建设投资5200亿元。铁路基建主要融资方式仍是借款和发行债券,仅长期负债就达22744.08亿元。

财报显示,全国铁路总负债达28393.98亿元,负债率达62.31%,较2012年末和2011年末上升约0.08和1.68个百分点。

除此之外,受宏观经济形势影响,货运与客运需求不足也是造成巨亏的原因之一。今年第一季度,铁路运输收入合计1439.13亿元。而2012年运输收入达5308.9亿元,同比增长接近6%,拉动铁路系统全年实现1.96亿元的小幅盈利。

北京交通大学经济管理学院副教授李红昌认为,当季运输需求不振、基建偿债负担及运输成本提升,均是铁路巨亏的主因。

——亏损倒逼运价改革提速

李红昌认为,就平衡运营成本而言,亏损将倒逼运费市场化改革提速。按照目前利率水平,铁路年偿息额达数百亿元。鉴于客货运量均有成长空间,公司化运作将是运价改革的契机。

为缓解燃料及人工成本压力,2011年起,国家发展改革委及原铁道部已逐年上调货运价格。今年2月20日起,货物平均运价水平提至每吨公里13.01分,平均涨幅达13%。

同济大学铁道与城市轨道交通研究院教授孙章认为,铁路行业兼具公益性和企业性,保持适当盈利是必要的。货运板块盈利能力较强、市场供求紧张,因而其仍存在调价空间。

记者从铁路机构获悉,相较货运,客运基准票价率已长期未调整。2011年,原铁道部曾提出对时速300公里动车组实施票价浮动。公司化运营意味着票价也不再是铁板一块。

专家认为,票价改革将是一个循序渐进的过程,其不单纯表现为票价的涨或跌,还将表现为车次开行的数量和停靠的站点与市场需求进一步接轨,票价调节手段的多元化等,比如积分制或月票制。

李红昌认为,运费价格应实现有涨也有跌,才能提升效率。如淡季可开放折扣吸引旅客,同时减少运力浪费。因为铁路肩负独占性和公益性,政企分开后,调价听证会制度尚待建立。

——市场期盼改革配套措施出台

专家认为,尽管当前仍面临巨亏压力,但更加市场化的定价能力将是铁路行业最大的受益点。预计未来铁路货运将有更大幅度或频率的提价出台,客运则有可能通过控制供给来维持盈亏平衡。铁路行业将由此进入长期景气上升阶段。

据了解,美国铁路货运能力已多年占据交运份额的35%以上,而中国铁路货运比例刚突破10%,因此我国提高货运能力将是明显趋势。并且货运盈利能力好于客运,以美国为例,由于公益性较强,美国国家客运铁路公司运营持续亏损,但货运常年可以保持优质盈利。

从长远来看,中国铁路尤其是货运版块实现优质盈利前景可期。安信证券研报认为,中国铁路总公司提升盈利能力,长期看可通过提升劳动生产率,降低单位运输成本,优化资源配置,实现收入最大化,提升竞争力,抢占市场份额。短期看,铁路价格体制改革将成为中国铁路公司盈利增长动力,长期以来我国铁路运价偏低,未来可通过适当调整运价增强其盈利能力。

中信证券分析师刘正指出,从我国网络类产业改革的经验看,只要管制放松,行业活力和整体效益均有显著的改善,包括电信、电力、航空等。未来铁路在改善经营机制上还有很大的提升空间,包括引入竞争机制、资产重组、建立公益运输补贴机制和对价格放松管制等,如若持续推进改革或将开启铁路资产盈利上升通道。

改革仅仅是开始,“目前配套措施尚未出台,改革利好还有待释放。”广发证券报告指出,一旦配套措施出台,将释放改革红利:如公益性线路和运输的补贴制度、国家铁路发展基金、铁路运输定价机制等,有望在铁路总公司、国家铁路局成立并完成相关调整后陆续出台,形成政策红利。近期,国家铁路局14项行政审批权取消,诸如放宽企业自备车参加铁路运输等,这对于被压制的路外需求释放大有益处。

需要指出,铁路作为公共交通工具,其公益性不容忽视。对此,国家也将给予一定补贴。按照《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》,我国已明确建立铁路公益性运输补贴机制,对学生、伤残军人、涉农物资等运输任务及线路亏损,将研究给予适当补偿。





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