“铁路货物运输要从以大宗货物为主的货物运输向全方位物流承运转变，铁路运输组织要由按计划组织运输的生产模式向与市场经济相适应的生产经营模式转变，干部职工要由坐等客户上门向主动服务、上门服务转变，工作方式方法要由传统习惯向提高效能的方向转变。”
5月20日至21日，中国铁路总公司党组书记、总经理盛光祖在全路货运改革工作会议上就全路货运组织改革做出上述“四个转变”的要求。
盛光祖表示，中国铁路总公司目前就全路货运组织改革已经完成完善了顶层设计，形成了完整的实施方案；为货运组织改革全面实施创造了条件。
就铁路货运组织改革目标，盛光祖重申，货运组织改革要以方便快捷为目标，简化受理方式，畅通受理渠道，保证敞开收货。按照实货制运输要求，改革运输计划编制方式，依据实货编制计划，做到计划服从、服务于市场；加强运力配置和运输组织，做到放开装车、随到随办、随到随运。清理和规范货运收费，规范收费项目和标准，完善运输收支管理体系，全面接受社会监督。大力发展 “门到门”运输，做好全程物流服务资源整合，理顺专业运输公司与铁路局关系。加快构建适应货运改革新的规章制度体系。
就铁路企业盈利目标，盛光祖表示，保持年初确定的铁路局盈亏目标不变，进一步完善收入清算办法，加快建立完善考核激励机制，调动各方面开发市场、增加效益的主动性和积极性。盛光祖要求，各单位强化组织保障、纪律保障和宣传思想保障，保证货运改革取得预期效果。
盛光祖强调，要落实三大任务，即搞好前店，学会经营；强化后厂，推行“实货制”运输；重点扩大零担、白货业务量（铁路运输货物中，通常把除了煤炭、焦炭、钢铁和矿石之外的高附加值货物统称为白货），开发快运班列等新的业务。
盛光祖称，当前全路要统筹抓好安全生产、旅客服务、节约节支等重点工作，确保铁路工作整体有序推进。《人民铁道》报今日（5月23日）更发表社论称，广大铁路干部职工要打破思想桎梏、转变思想观念，把铁路货运组织改革当做一场战役来打，像抓春运工作那样抓改革，确保货运改革起步顺畅开局良好。
就当前铁路运输业务经营形势，中国铁路总公司相关人士本月上旬曾对财新记者表示，自2013年3月以来，铁路货运装车需求呈现下滑趋势，各铁路局请求车、装车总量持续下降，货运形势严峻。
此人士称，进入4月份后，煤炭、电力、钢铁等行业的持续低迷又给铁路大宗货源带来较大冲击。石油、粮食、化肥等货源减少也很明显。此外，受天气、施工等因素影响，全路保留列车较多，这也制约了铁路运输效率。总体看，当前铁路货源低迷，形势未见明显改观。
此人士透露，日前，中国铁路总公司已经与电力、煤炭、钢铁等行业协会座谈，并组织各铁路局开展市场调查，分析货源及流向。目前，各铁路局已经完成全路货运市场调查，明确全面覆盖原有大客户、集优客户和运量长期稳定的企业以及与铁路运输有竞争关系的所有物流集散地和企业；找准当前货源下滑的主要原因和运输竞争力的薄弱环节，敞开受理各种货源。
目前，中国铁路总公司要求各铁路局接到客户零散白货运输需求后，要立即核实货源，及时受理并将需求订单纳入货运系统。调度部门要在日计划中予以兑现，在配车挂运上给予保证。就此，中国铁路总公司还特别强调，如车站能力不足，要及时报总公司运输局调度部，由调度部协调解决，给予支持，车站要与客户协商并联系排队装运。
中债资信评估有限责任公司评级业务部孙旭对财新记者表示，虽然目前货运定价机制的最终方案尚未完全出台，但是从目前的信息来看，“实货制”及“货运需求网上办理制度”等将成为必然。当前，在中国国民经济的上一轮增长周期中（2003至2008年），煤炭、石油等大宗商品的需求速度超过铁路运能增加速度，车皮成为了中国运输体系中的稀缺资源，部分铁路局依托自身行政权力违规收取点装费，部分私营企业参与倒卖车皮。虽然“车皮分配溢价”一定程度上平衡了铁路货运市场的供需关系，但是扰乱了市场公平，加剧了铁路系统腐败现象的滋生。
孙旭称，在现阶段全路日均请求车数量明显下滑，车皮倒卖方在铁路运输市场上的地位降低，当前推行铁路货运组织改革将降低货主的运输成本，同时车皮的分配将更加贴近市场需求，铁路货物运输中的行政审批将大大减少，这有利于提高运量并减少铁路系统内部的寻租空间，促进铁路系统的良性发展。
就货运组织改革对铁路企业收入的影响，他称，由于过去各铁路局在从事大宗商品贸易业务的过程中议价能力较强，而货物组织改革推行后，路局及铁路企业的运力调配能力将大大削弱，导致其在大宗商品流通市场中丧失一定的竞争优势。货运组织改革可能会影响到部分路局及铁路企业的多样性经营业务收入。
